民主党一直为进口所导致的国内失业现象以及中国、日本和布什(Bush)政府的拖拉战术而感到不满，但它希望今年能利用重新夺回参众两院控制权的契机，采取强硬措施迫使中日两国允许本国货币兑美元升值。
周三，美国众议院贸易委员会(Trade Subcommittee)主席、密歇根州民主党员桑德尔•莱文(Sander Levin)在一个汇率问题的听证会上说，在他看来，目前的问题不在于美国是否需要对中日两国在这一关键领域的干涉性政策采取行动，而在于应该采取何种形式的行动。
莱文与其他议员、工会及制造商代表还指出，通过人为压低本国货币兑美元的汇率，中日两国出口到美国的商品获得了人为的价格优势，从而损害了美国国内制造商的利益。
美国财政部(Treasury Department)须向国会提交一份半年度报告，评定是否有国家通过干预汇率获得了贸易优势。但如果发现有国家操纵汇率，那么政府只须与该国进行磋商即可，而无须对其实施制裁。回顾以往，布什政府从未将中国或是日本认定为汇率操纵国。美国劳工总会与产业劳工组织(AFL-CIO)政策负责人Thea Mei Lee表示，他们希望国会能进入政府留下的真空地带。
目前至少有四项与汇率相关的议案等待国会表决，下月或许还有一项得到两党支持的重要议案提交国会。其中一项议案要求政府裁定中国是否操纵了汇率，并对中国商品征收关税以抵销后者因汇率而获得的优势。有的议案还要求政府对进口自中国等非市场经济国家的产品开征反补贴税，以应对这些国家向本国企业提供出口补贴的行为。
这些议案要求针对汇率失衡问题征收关税。与故意操纵汇率相比，汇率失衡的门槛要低一些。
艾奥瓦州共和党参议员恰克•格拉斯利(Chuck Grassley)、纽约州民主党参议员恰克•舒默(Chuck Schumer)、南卡罗来纳州共和党参议员林德塞•格拉汉姆(Lindsey Graham)和蒙大拿州民主党参议员马克思•鲍克斯(Max Baucus)正就下月打算提交的一项议案进行协商。尽管细节方面还比较粗略，但该议案或许能使政府更容易地判断某国是否在操纵汇率，也使政府更容易依据世界贸易组织(WTO)规则对相关国家实施制裁。
参议员舒默和格拉汉姆已同意放弃他们提出的对中国商品征收27.5%关税的议案，目的在于给其目前正在起草的折衷性议案寻求更多支持。舒默在接受采访时表示，他觉得眼下在议员当中有这样一种观点，即仅仅与中国进行对话与磋商已经不够了，需要采取某种形式的法律行动。舒默还说这种看法在国会里相当流行。
这些议案大多是针对中国的，美方认为中国人为地控制了人民币汇率。而在涉及日圆汇率时，美国国会的团结程度就没有那么高了。虽然汽车生产商及其国会盟友指责日本通过操控日圆汇率在国际贸易中获得了不平等的优势，但自2004年以来日本就没有再干预过外汇市场。
摩根士丹利(Morgan Stanley)首席经济学家史蒂芬•罗奇(Stephen S. Roach)在周三举行的听证会上警告称，如果对中国采取报复行动，国会有可能犯下一个巨大的政策错误。他还指出美国的贸易赤字之所以如此庞大（去年为8,360亿美元）是因为美国的储蓄水平较低，而不是亚洲国家耍的“伎俩”。
罗奇还指出，中国和日本应对美国提出的汇率管理建议保持谨慎。上世纪80年代，美国指责日本的汇率政策使美国产生了巨大贸易逆差，并迫使日本允许日圆升值。从1985年1月开始，日圆兑美元在五年时间里由254日圆升至145日圆。罗奇等经济学家指出，这一政策后来引发日本股市和房市出现泡沫，而泡沫的破灭则导致日本在90年代陷入通货紧缩。
不过，国会中的反华情绪也束缚了政府在对华问题上的作为。财政部长亨利•鲍尔森(Henry Paulson)发现自己正处于一个两难境地：一方面需要敦促中国政府加快汇率改革以安抚美国国会，另一方面还要为自己倡导的、通过谈判解决问题的策略发挥更大作用争取时间。
Michael M. Phillips
