帮助美国金融服务集团打开全球增长最快经济体的大门，一直是这位美国财长最明显的目标之一。这也引发了外界的批评，指责他拘泥于美国金融服务业问津中国13亿消费者的野心。
23日，美中高级官员在华盛顿举行了第二轮战略经济对话，并达成了新的市场准入共识，但华尔街的愿望仅有几项得到了满足。
这给保尔森留下了大量在下一轮对话要处理的艰巨任务。凭借当初作为投资银行家访华时与中国领导人建立的个人关系，保尔森一手促成了美中战略经济对话。
“美国金融服务业论坛”(The US Financial Services Forum)的罗伯特•尼科斯(Robert Nichols)表示：“保尔森财长将金融服务业列为美中经济关系议程的重点。他已经取得了进展——主要是建立了美中战略经济对话机制，但肯定还有更多工作要做。”
投资者警告称，在政治层面达成的共识，仍然需要中国往往难以预测的官僚机构转化为实际行动。
中国方面已经同意取消限制，允许新的外国公司投资证券经纪商，但在外资持有中国内地银行股权最高比例这一关键目标上，中国并未做出让步。中国政府目前的规定是，单个外国投资者在中资银行的持股比例不得高于20%，全部外国投资者的持股比例不得高于25%。此外，中国还将把外国投资者直接投资A股的额度从100亿美元提高到300亿美元。
中方同意，在举行下轮对话之前，简化保险公司进入中国市场的审批程序，并出台相关规定，允许外国证券公司扩大在华业务，包括自营业务和基金管理业务。
中国政府将立即允许外资银行发行其自有品牌的人民币信用卡和借记卡。
取消外商投资证券业的规定，可能会激怒中国国内证券公司。
中国政府一位高级官员表示：“在加入世贸组织(WTO)的协议中，中国并未承诺开放证券业。而当中国证券业再次变得非常有利可图时允许外资加入，将会引来一片反对之声。”
在连续4年熊市、违规交易和市场无序行为的打击下，中国的约110家证券公司在2005年近乎倒闭。中国政府对许多证券公司进行了纾困。
对于增加外国投资者直接投资A股额度的决定，投资者表示了谨慎欢迎。
（作者：约恩•卡伦(Eoin Callan)华盛顿、雅米尔•安代利尼(Jamil Anderlini)香港报道2007年5月24日 星期四 译者/何黎）
