上周，世界银行(World Bank)总部发生的事情，与非洲开发银行（African Development Bank，简称非开行）上海年会上发生的一切形成了鲜明对比，突显出中国迅速膨胀的非洲利益具有多么巨大的影响力。

就在欧洲和美国对于保罗•沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)是否继续担任世行行长而争论不休时，中国人却在忙于取悦非洲各国的财政部长和央行行长——这些人传统上是世行的主要客户。

他们用宴会、体育表演和特色旅游招待部长们的配偶。与此同时，据非开行行长唐纳德•卡贝鲁卡(Donald Kaberuka)透露，中国进出口银行(Chinese Exim Bank)已提议，向非洲提供新一轮规模为200亿美元的贸易和基础设施融资。

非开行如今陷入了两难境地。它渴望中国当局参与到有关非洲未来的战略讨论之中。此外，随着地区性开发银行越来越受欢迎，非开行有可能成为一个更为重要的市场参与者，这一前景让它倍感鼓舞。这个趋势早在世行出现麻烦之前即已显现，而且可能会因为世行的麻烦而得到加强。

但非开行仍然依赖其与世行和国际货币基金组织(IMF)的合作，仍然依赖从传统捐赠国那里得到的资金。曾任卢旺达财政部长的卡贝鲁卡认为，非开行在架设跨越鸿沟的桥梁方面具有重要作用。

卡贝鲁卡在接受英国《金融时报》采访时表示：“对非洲而言，非洲开发银行是一个共用工具。很多亚洲国家，包括日本、韩国、中国、印度等，都可以利用这一工具将资源引入非洲。”

“我们和（中国）进出口银行讨论的问题就是如何做到这一点。你将在未来几个月内看到我们之间的更多合作。”

随着中国不断提高其对非援助、贸易和项目融资规模，以便为其急速发展的经济获取资源，中国与传统捐赠国之间的紧张关系正在显现。这些传统捐赠国大部分属于西方世界。

自冷战结束以来，甚至在更早的许多情况下，经合组织(OECD)国家提供的资金，使它们对于非洲政府拥有着无法匹敌的影响力，可以在非洲推行它们的发展模式。

数据显示，中国还不是非洲软贷款的提供大国。

在上海会议上，许多人都在讨论，在非洲发展过程中应用新的中国模式。但干涉主义国家在非洲的记录很糟糕。迄今为止，还没有迹象表明，中国能提供另外一种模式，取代布雷顿森林(Bretton Woods)组织所提倡的市场改革。

尽管如此，中国在非洲的商业利益正在改变着那里的格局。西方传统捐赠国利用它们提供给（非洲）各国政府的预算支持，鼓励政治和经济改革。它们的公司也已在这个过程中获得了市场准入和合同。

而中国正利用各类信贷取得自己的市场准入，在石油和矿产特许权方面的份额也在日益上升。

对于经济管理和人权方面记录糟糕的非洲政府而言，有利之处在于中国人不会尝试改变他们的统治方式。

传统捐赠国则认为，如果他们不做出改变，新的贷款将最终转化为一次新的非洲债务危机。

卡贝鲁卡承认这种挑战。“我们正在尝试与中国人就最佳实践签订谅解备忘录，”他表示，“与其对中国指指点点，我认为更好的方法是将他们引进来。我确信他们有自己的立场，所以最好与他们接触。”

然而，他表示，要确保非洲与中国的新型关系有益于非洲，最终责任还在于非洲人。

“我的判断是，努力界定并影响这种关系的应该是非洲和非洲人，不是中国人。”

（ 作者：威廉•沃里斯(William Wallis)上海报道 2007年5月29日 星期二 译者/何黎）