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澳门繁荣的背后
作者:邝彦晖  来源:英国《金融时报》   发表日期: 2007-6-26
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对于五一国际劳动节在澳门举行游行的反政府示威者而言,他们不满的首要问题之一就是所谓的政府腐败。许多人认为,澳门的腐败问题非常普遍。他们特别将矛头指向了澳门前运输工务司司长欧文龙(Ao Man-long)腐败案,欧文龙去年12月因涉嫌受贿而被捕。

欧文龙在任时主管利润丰厚的政府合同及向房地产开发商和承包商分配土地。他被控受贿和洗钱,预计将于今年秋天出庭受审。到目前为止,已有36人卷入此案。

香港和澳门反腐部门经过长达一年的调查后拘捕了欧文龙,此案令澳门这块葡萄牙前殖民地感到震惊。

欧文龙曾被认为是澳门特首何厚铧(Edmund Ho)于2009年结束第二个任期后,最有希望出任特首的三位候选人之一。他的中文绰号“10%先生”意指他取代何厚铧的几率。

但澳门立法会议员区锦新(Au Kam-san)称,欧文龙案只是“冰山一角”。区锦新发起了一场猛烈、持续的行动,将矛头指向他认为的问题核心——澳门政府一手包办、不透明的土地分配制度。

条件优惠的土地交换和土地使用权廉价出让在澳门颇为普遍。在一个典型案件中,原本划给澳门科技大学(Macau University of Science and Technology)的11.3公顷的土地被转给了一家赌场开发商。

澳门法律规定,政府土地需要通过公开招标程序出售,除非政府特别分配的土地。在澳门自1999年回归中国后处置的400块土地中,仅有一块是通过公开招标出售的,其余土地全部直接出售给开发商。批评人士称,这些开发商支付的价格往往低于市场价。

何厚铧为澳门政府土地转让的做法进行了辩护,称公开招标会导致房地产价格涨幅更大。

令问题更加复杂的是,人们无法随时获得关于土地获取、计划用途和购地申请进展的信息。对许多项目而言,只要开发商得到相关意向,就可以动手开发,而到施工接近完工时才能正式获得产权。

一位为博彩公司提供服务的律师表示:“我们有一家非常例外的客户。他们坚持在开工之前,拿到所有相关证件。他们最终拿到了证件,因为澳门政府非常希望他们在澳门投资。对其他人而言,问题只是如何更好地适应这种不透明性。”


(作者:邝彦晖(Robin Kwong) 2007年6月25日 星期一 译者/何黎)
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