土地出让金是目前地方政府预算外最主要收入来源,地方政府通过土地出让金集中了太多的国民财富。此外,中国国家财政也集中了太多的国家财富,2007年上半年,全国财政收入2.6万亿,这些资金集中上去,并非象福利国家一样用于大部分用于教育、卫生等社会保障方面,而是用于庞大的政府行政经费开支和政府预算内投资。
就说政府预算内投资这一块吧,其实是很耗费人们精力、增加社会运行成本之事,为什么?一方面,国家为集中这些财力,耗费大量人力财力,也就人们说的征税成本,将国民财富集中上来。另一方面,地方政府为得到这些预算内投资,不断“跑省跑部”要资金,不跑则没有,而为了这“跑”字,其间有多少辛酸、有多少腐败,跑者和被跑者都心知肚明,纳税人的钱就在这跑的过程中不知不觉被消耗掉了。
财富过于集中是否利于财富增长?答案是肯定不利于。为什么?试想,一个企业、一个自然人,如果他所创造的100元财富有30元需缴纳各种税费,那么他积累财富时间长、速度慢,不利于其继续扩大投资,也会影响其继续创业的积极性。
比如,一个买了一部车摘搞运输,一天总收入300元,但他要交油费、过路费、养路费、各种税收等,要耗费他270元左右,其实他的纯利润只有30元,这样他会感觉自己整天起早摸黑忙却没有什么收入,因而放弃运输这个职业,这样的话,国家少了个经济主体,就业减少、财富减少,自然税收也减少。而如果各种税负低的话,则国家多了个经济主体,细水长流,税收增加,财富增加,良性循环。
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