丙、优质城市 优质生活
35. 环境保护 上述十大建设全面落实动工后，香港将出现崭新和深远的发展。我希望社会对推动十大建设有全面的共识，抓好时机尽快落实。若果香港的基建继续好像以往延误多时的话，我们日后要付出的代价必然会愈来愈大。
36. 我提出了进步发展观，不单要追求发展，也要追求整体进步，除了要取得经济效益外，也要取得文化、社会及环境的效益。进步发展观代表一个可持续、均衡和多元的发展方向，目的是把香港建设成为优质的全球城市。
全球暖化危机
37.全球暖化已成为全球必须共同面对的挑战。各地政府需要因应其经济、社会及环境特性，制订措施，务求在发展与减少温室气体排放之间取得平衡，以达至可持续发展。香港也应对改善区域的环境履行应尽的责任。我们一直积极采取措施，减少温室气体排放。香港在一九九五至二零零五年间的能源强
度，即每单位本地生产总值所使用的能源，已减少了13%。
38.我们欢迎最近在悉尼发表的 「亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言」 。作为亚太经合组织的成员，香港会切实履行承诺，达至在二零三零年前将能源强度在二零零五年的基础上至少降低25%的目标。为此，政府会致力提高市民对气候变化的认知，并从不同层面推行节约能源措施。我们会就立法强制执行 《建筑物能源效益守则》 的建议谘询公众。当第一阶段家电产品强制性能源效益标签计划在明年年初完成立法程序后，我们会随即计划第二阶段的涵盖范围。
39.为了进一步减低温室气体排放，我宣布政府会以身作则，为添马舰政府总部大楼进行二氧化碳排放审计，并推行减排运动。我相信商界亦会积极作出回应，挑选合适商业大厦参与这项运动。
电力公司减排
40.香港两间电力公司多年来为我们提供了优质及稳定的能源基建，是香港经济发展的成功要素，但他们亦是目前本地主要空气污染来源。政府现时仍在与两间电力公司磋商，希望在今年年底前落实新的规管协议。政府的立场非常明确，会把电力公司的回报率与他们是否超越排放上限挂钩，从而改善本地的空气质素。同时，新的规管安排必须令电费下调，让市民从中得益。
清洁能源
41.为了改善空气质素，政府一直致力引入更清洁的车辆燃料，提高工业及发电燃料的质素，务求减少废气排放。随着本地电厂陆续完成脱硫设施及采用更清洁的燃料，我们有信心可达至与广东省政府共同订立的二零一零年减排目标。为了持续改善环境，我们建议立法规定，所有工商作业程序必须以超低硫柴油取代工业柴油；参考公众谘询的结果，立法规定司机停车后必须关掉引擎，改善路边空气质素；研究所有港内轮船使用高质燃油，并重新研究应用高新科技推行汽车使用道路收费。
清洁生产
42.香港和珠三角呼吸 同一空域下的空气。要使香港成为绿色的大都会，区域合作至为重要。为进一步鼓励粤港企业参与改善区内环境，我建议向立法会申请拨款九千三百万元给香港生产力促进局，开展一项五年计划，协助及鼓励珠三角地区的港资工厂采用清洁生产技术及工序。企业透过这个计划，一方面可以减少排放及提高能源效益，同时亦可提升竞争力和企业形象，配合内地产业结构升级的政策方针。
绿化城市
43.市民要享受优质城市生活，需要有绿化的都市环境及郊外消闲休憩地方。虽然香港地少人多，我们的城市仍然有四成是受保护绿化空间，郊野公园的面积达到四百一十七平方公里。为了深化生态的保育，使香港人可以有更大更广的自然空间，我们会开展在北大屿山设立第二十四个郊野公园的相关法定程序，将郊野公园的总面积增加至四百四十平方公里。在人烟稠密的市区，政府会积极推行绿化。除了已落实尖沙咀及中环的《绿化总纲图》 外，发展局会继续为余下的港岛和九龙地区制订和落实 《绿化总纲图》 ，并积极研究把制订 《绿化总纲图》的工作扩展到新界。政府亦会在新界地区，优先选择沿屯门河进行地区美化工程。
44.减低发展密度过去几年，市民担心高密度楼宇造成所谓 「屏风效应」 ，影响通风及令温度上升。虽然现时对 「屏风效应」 尚未有科学化的定义，但我们相信透过稍微降低发展密度，可扩大楼宇
之间的距离及提升楼宇设计，这不但会使楼宇更加美观，亦会产生改善通风的效果。
45.政府会逐步检讨各区的 《分区计划大纲图》 ，在有充分理据下修订有关的规划参数，以减低发展的密度。我们亦会检讨西铁南昌站和元朗站已批核的上盖物业发展计划，从而减低有关物业的发展密度。这些措施无可避免会令政府的财政收入减少，但我相信，为了缔造更佳的居住环境，这样做是值得的。
环境及自然保育推广
46.为提升香港的生活环境，我们必须继续推动加强市民对环境保护和保育事宜的认知和参与。我建议向现有的环境及自然保育基金注入十亿元，为有关环境、保育事宜的教育、研究和技术示范项目和活动提供支援。政府会透过新增的基金鼓励社区参与及进行教育的工作，提高市民的环保意识。同时，基
金会鼓励团体在合适建筑物的屋顶及平台进行绿化，以收实际和示范作用。我们亦应该充分发挥香港作为国际都会的地位，透过基金积极推动国际间就环保政策及科技研究的经验交流和分享。为达到以上目的，我们会检讨拨款指引，包括拨款准则、拨款上限及计划期限，让基金得到更充分和有效的利用。
废物管理
47.除了改善空气质素外，我们另一项重大的挑战，是有效地解决香港的固体废物管理问题。我们必须落实 「污染者自付」的原则，以改变市民的习惯，从源头减少废物的产生，并鼓励回收和循环再造。我们将在本立法年度内提交 《产品环保责任条例草案》 给立法会审议，为实施生产者责任计划提供法律基础。我们早前建议的购物胶袋环保徵费，获得市民普遍支持。这将会是条例草案内首个生产者责任计划，以解决滥用购物胶袋的问题。我希望在此申明，政府建议环保徵费，旨在鼓励减少制造废物，增加回收，以达至减少浪费资源和减轻废物管理的沉重负担。
48.按目前固体废物的增长速度，香港现有的三个策略性堆填区将于未来数年内不敷应用。扩展三个堆填区是刻不容缓的项目，短中期内并无他法。环顾世界，现代化焚化设施的技术成熟，运作安全，排放水平严格，是一种较符合持续发展要求的废物处理方法。我们正物色合适的地点兴建以焚化为核心的综合废物管理设施，利用先进的科技，减少需要弃置于堆填区的固体废物，并将对附近环境的影响降至最低。我们亦会兴建污泥处理设施，配合净化海港计划第二期甲的落实，以免大量污泥直接倾倒于堆填区内。这些设施将大大提升我们处理废物的能力，确保香港能够持续发展。
文物保育
49.在优质城市生活中，文化生活是重要的组成部分。一个进步的城市，必定重视自己的文化与历史，并有自己与别不同的城市生活体验。近年香港市民表现出对本身生活方式及文化的热爱，我们对此要加倍珍惜。未来五年我会全力推动文物保育工作。
文物影响评估
50.为全面开展文物保育，我们会规定凡涉及历史文物建筑的所有公共工程项目必须进行文物影响评估，使具历史价值的地点或建筑物，在工程筹划阶段已得到从保育角度的关注。
活化历史建筑
51.我认为历史建筑物不应单单保存，而是应该活化，发挥它们的经济及社会效益，这样才符合可持续保育概念。
52.在保存和活化历史建筑方面，市区重建局做了大量工作。我要求市建局更进一步，将历史建筑的保护扩大至战前楼宇，同时不单考虑如何保存，也要考虑如何活化。
53.目前政府拥有不少历史建筑，我会推动这些建筑物的活化。为此我会推出一项新的计划，让非政府机构申请活化再利用这些历史建筑。我们首先会推出六至八幢建筑物，希望运用创意将建筑物转化为独特的文化地标，并采取社会企业的营运模式，同时注入商业管理元素，务求达至双赢的效果。政府会提供适当的财政支援，令计划切实可行。我已在基本工程储备基金中预留了十亿元。至于其他有商业价值的历史建筑，我们也乐见商界参与活化再利用的工作。为了显示活化作为文物保育的方向，我提出以下几项具体计划：
(一)荷李活道中区警署建筑群：原则上接受香港赛马会提出一项十八亿元别具创意的活化计划。
(二)前中央书院遗址：我宣布会将前鸭巴甸街警察宿舍用地，即前中央书院遗址，从政府勾地表中剔出，为期一年，并邀请各界提出活化方案。
(三)湾仔露天市集：我们已完成了保存太原街及交加街市集的方案。有关建议获得湾仔区议会支持后，我们会进一步美化市集，展示其本土特色。发展局亦会联同市建局，以地区为本，整体考虑湾仔旧区的发展及活化方式。
私人文物保育
54.对于促进保护私人拥有的文物历史建筑，这个问题复杂，当中涉及维护私人业权、公帑开支及社会期望之间的利益平衡，我们会积极研究新的安排，为私人业主提供经济诱因，鼓励私人保护文物。同时政府会为私人拥有而获评级的文物建筑，提供维修的财政支援。
设立文物保育专员办事处
55.未来五年政府将会全力开展各项文物保育工作。为了方便公众参与及集中统筹各项行动，我宣布在发展局之下开设文物保育专员办事处。这表示文物保育工作将会是政府长远的工作承担。
弘扬本土文化
56.我们会积极保存和推广非物质文化遗产，例如粤剧。这是本土文化的代表，既是高雅艺术，又在民间普及。政府决定将油麻地戏院改建为戏曲活动中心，为粤剧团体提供固定表演场地。另外，在康乐文化事务署的 「场地伙伴计划」 中，粤剧界也是一个重要的合作伙伴。
创意之都
57.随着经济全球化，各种文化创意产业相继崛起，休闲产品、广告、电影、电视、旅游、设计、建筑、艺术等市场蓬勃发展，这种高增值且不影响自然环境的产业，符合全球城市的经济发展模式。香港在上世纪七十年代开始在电影、电视、音乐、广告、设计及旅游等产业处于亚太区领先地位， 「港产片」是我们最成功的创意产品典范，令香港得以进军全球市场，并扬威国际。
58.创意产业竞争激烈，香港优势被邻近地区所侵蚀，如韩国电影、台湾音乐等，内地城市纷纷成立创意产业园，各地旅游局以创新方法推销城市形象品牌，吸引游客。我认为未来五年香港的创意产业需要加快发展，否则优势不保。财政司司长及其下的商务及经济发展局将会主理香港创意产业发展计划，与有关政府部门、非政府机构及专业团体联手策划，制订今后的总策略、配套设施及人才培训等。
59.我希望刚公布的西九文化区计划会成为香港文化创意产业发展的龙头，带动香港创意产业的发展，同时我们需要大量富创意的人才和有鉴赏力的群众。教育局会推动中小学培育学生的创意、才能及艺术与文化方面的鉴赏能力，并鼓励大学扩展有关创意、演艺和文化人才的培训。
60.在品牌推广方面，我会请财政司司长推展有关工作，制订策略，为 「香港品牌」 注入新动力，加强宣传香港作为亚洲国际都会的形象，同时鼓励及推动品牌产品的发展。
61.二零一零年上海世界博览会是宣传香港优质城市生活及创意之都的好时机。今次世界博览会以 「城市创造美好生活」为主题，我们将会筹划一系列香港城市形象推广运动作配合。
国际会展及旅游之都
62.面对区内日趋激烈的竞争，我们会致力加强香港作为国际会展及旅游之都的吸引力。政府会与会展、旅游及酒店业加强合作，提升我们的优势，主动争取更多大型国际活动在香港举行。同时，我们会积极统筹各界有关的工作，推动会展旅游，并为参加者和旅客提供更多优质的设施、服务和娱乐。我们亦会确保香港继续拥有世界级的专业人才，以支持有关行业的急速发展。财政司司长与商务及经济发展局局长会领导一个由政府及业界代表组成的跨界别督导委员会，全面检讨及制订有关的发展策略。
63.在基建方面，香港会议展览中心的中庭通道扩建计划将于二零零九年完成，该中心的展览面积将会增加42%。至于较长远的需求方面，我们现正与亚洲国际博览馆研究尽早开展第二期扩建计划，把该馆的展览面积增加至十万平方米。同时，我们正与香港贸易发展局就额外会展设施进行研究。我们亦会
研究是否有需要在酒店土地供应方面作出配合。
64.香港作为二零零八年北京奥运会马术项目协办城市，势必成为国际焦点，我们会借此机会大力推广香港作为旅游及盛事之都，吸引世界各地游客来港。
安全生活
65.优质城市生活，除了讲求环境、文化与创意之外，也需要生活安全，免于担忧。香港有优良的纪律部队，维持社会秩序，罪案率近年一直维持于低水平，但另一项威胁却令市民屡受困扰，这就是食物安全。
保障食物安全是我们今后的重点工作。
(一)食物安全法： 我会推出 《食物安全条例》 ，设立一套全面的食物进口商及分销商登记制度，并要求所有进口商及分销商必须妥善保存进口食物的交易纪录，以便一旦出现食物安全事故，政府可全面并迅速地追溯这些食物的来源及销售点。新法例赋予当局权力，在市民的健康受到严重影响的情况下，要求所有批发商和零售商停止售卖和必须回收有关食物，以确保市民的安全。我们预计在年底向立法会提交建议，并在进行有关谘询工作后，在二零零八至零九立法年度内提交法例草案。
(二)食物安全标准： 在改革食物规管机制的同时，制订一套全面、清晰和适用于香港的食物安全标准。我们会参考由联合国粮食及农业组织和世界卫生组织共同成立的食品法典委员会所订定的食物标准，进行一系列检讨工作。我们计划在今年年底和二零零八年，分别就农药残余标准和兽药残余标准的检讨结果，向立法会提交建议。
(三)营养标签制度： 在致力保障食物安全的同时，制订食物标签法例可协助消费者作出知情的选择，以保障市民的健康。有关在预先包装食物上标示食物添加剂和食物致敏物的新规定，已于今年七月实施。至于有关预先包装食物营养资料标签制度的规例，草拟工作亦即将完成，我们计划在明年年初向立法会提交修订规例。
