己、发展民主 提升管治
落实普选
99.最后，我想向市民交代大家关心的政制发展与管治问题。发展民主是 《基本法》 赋予特区行政长官的宪制责任。推动香港落实普选，我责无旁贷。
100.我在竞选期间承诺在新一届政府上任后，会就落实普选开展公众谘询工作。我已履行了竞选承诺：第三届特区政府在上任后十一日便发表了 《政制发展绿皮书》 ，首次在社会上启动就行政长官及立法会普选模式、路线图及时间表的全面讨论。
101.三个月的公众谘询期将于今日结束。在谘询期内，政府收到社会各界、各阶层围绕上述问题提交的意见和建议数以千计。这些意见全面地表达了香港社会对政制发展问题的多元诉求。特别让我感动和鼓舞的是，谘询的整个过程一直处在理性、务实的气氛中。香港市民深知民主之可贵，期望尽早落实普选；同时也深知普选是一项极其复杂的社会工程，何时以及如何实行普选对香港的长期稳定繁荣将产生巨大而深远的影响，必须以理性、务实的态度作认真的思考和深入的研究。在此，我要向提出建议的团体和个人以及虽然没有提出建议，但却对谘询始终给予关注和支持的各界人士表示感谢。下一步，政府将对谘询期内所收到的意见进行全面的梳理和总结，并在此基础上，向中央提出报告，如实反映香港社会对政制发展问题的意见。我重申在第三届政府任内，会尽最大努力按照 《基本法》 就落实普选问题凝聚共识，并争取中央的信任和理解，促其早日实现。
提升管治水平
102.我们在进行民主改革的同时，亦要关注管治问题，不能因政制发展而损害管治的效率及水平，因为政府管治质素直接影响到市民的生活。
专业政治
103.我们在二零零二年起推行主要官员问责制，各位司长和局长均由政治任命的官员担任。为了进一步发展问责制，特区政府在去年七月发表了谘询文件，建议增设副局长和局长助理两层的政治委任职位。我希望可以尽快开设有关职位，让主要官员团队在政治工作方面得到更好的支援，带领一支优秀、常任和中立的公务员队伍。我相信，透过新增的政治委任职位，可让我们有更多具公共行政经验的专业政治人才领导政府。
地区行政
104.为了改善地区工作，进一步推动地区行政的发展，政府将会提升区议会的职能和民政事务专员的角色。经过今年在四个地区开展先导计划后，根据所得经验，决定由明年一月，在新一届区议会开始时，在十八区全面推行提升职能的建议，让区议会参与管理部分地区设施，并会向区议会增加拨款，每年投放于 「社区参与活动」 的拨款会增至三亿元，以及把 「地区小型工程」 专用整体拨款增至每年三亿元，以进行区议会提出的地区小型工程。
105.我将于明年五月主持首届地区行政高峰会议，加强政府高层人员与区议会的沟通，并就地区行政计划的未来发展策略交流意见。
106.政府会给民政事务专员增拨资源，支援他们推动地方行政工作。各区专员会继续积极统筹政府部门的工作，尽速处理地区上的民生问题，并加强联系地区组织和团体，促进跨界别合作，让特区政府的施政更有效地贯彻到基层，改善市民生活。
乡郊事务
107.新一届乡郊选举，包括村代表选举、乡事委员会选举及乡议局选举，已于今年上半年全部完成，我们会继续促进与乡郊民意代表的沟通和合作，并且会与乡议局一起设立工作小组，全面检讨乡郊选举的整体安排。根据乡议局的提议，我们会研究向村代表发放津贴的方案。
行政立法关系
108.良好的行政与立法关系，可以令政府施政更加畅顺，政策更有效推行，社会更加和谐。我提出的未来五年多项重大改革及工程，都需要各位议员鼎力支持。特区政府会致力与立法会合作，在重大施政决策过程中尽早吸纳各位议员的意见。在落实进一步扩大问责制后，各政策局局长或副局长必定会出席立法会事务委员会会议，解释政策及回答议员询问。我相信只要大家各尽其职，以民意为依归，行政与立法必定可以建立和谐及有建设性的关系。
走入群众
109.为了加强政府与社会的互动，吸纳民意，我已要求第三届政府的问责官员主动走入群众，听取意见及与相关团体协商。我们会更好地运用各种渠道，包括各谘询组织，例如策略发展委员会。走入群众是一个双向的沟通过程，民间社会也需要组织起来，以务实、负责任的态度去表达意见，建立共识。
以民为本
110.公务员站在服务市民的最前线，我感谢他们在资源增值要求下，仍然维持高质素服务，我以他们为荣，香港也以他们为荣。我会继续本着 「以民为本」 的信念去策划政府服务，了解市民需要，令他们可以更快、更方便地得到服务。
111.对商界而言，政府既是规管者，也是服务提供者，为提高楼宇建造业及物业发展市场的效率，我们致力加快私营工程的规划和审批程序。作为第一步，我们会在地区地政处设立以整合管理架构形式运作的专责小组，加快处理契约修订和换地申请。同时，地政总署总部亦会作出配合，加强个案管理和监察处理申请的进度。我们会在下一个财政年度内在港岛西及南区地政处推行这项试验计划，成立首队专责小组，这会令处理该区有关个案的时间缩短10%。我们亦会探索能否进一步优化规划、地政和楼宇建设申请的审批程序和过程。此外，政府会全面检讨其他营商发牌程序，简化申请手续，增强香港的竞争力。
香港与内地融合
112.我多次强调香港要有效应对全球化，必须在国家发展中找到合适的角色定位。香港在经济上与内地融合是不可逆转的大趋势，而在整合过程中则有两个重要的工作层次。
中央规划
113.国家「十二五」 规划的筹备工作，将于明年开始。我们会加强与国家相关部委的联系，建立适当的工作机制，使特区能在「一国两制」 的原则下，尽早配合国家拟订 「十二五」规划的工作。这样做不但有助于特区配合区域发展的新形势，为香港的长远发展创造更好的条件，也可令我们在 「十二五」规划期间，能够更充分掌握内地社会和经济的发展方向，使我们一方面可以对国家发展作出更适时和更有效的贡献，另一方面则可以保持香港特区在国家发展过程中不可替代的角色。
省市关系
114.香港配合中央规划工作固然重要，但香港与深圳、广东省及泛珠三角省市的合作同样重要，我会全力推动以下工作：
(一)港深共建大都会：我在选举政纲中提出港深共建大都会，深化港深合作的承诺，深圳方面对此作出积极回应。我们双方都认同这个目标，并初步就此交换意见，现阶段我们正就机场协作与河套开发进行商讨。
(二)粤港合作：我会致力加强粤港合作，寻求双赢，为广东省经济转型和产业升级提供服务，并且加强双方在基建与环保工作上的合作。(三)泛珠三角：此外，我会与广东省携手推动泛珠三角区域合作，并且强化香港企业在泛珠地区的技术提升及建立品牌，巩固香港在金融、商贸、物流、旅
游和专业服务的领导地位。
推广基本法
115.《基本法》 作为香港特区的宪制文件，为维持特区的稳定和繁荣奠下稳健的基础，政制及内地事务局会增拨资源加强推广《基本法》 。我们亦会加强对公务员的 《基本法》 培训，除了为不同职级的公务员提供针对性的训练课程外，亦会建立一套机制跟进公务员的训练情况，并将 《基本法》 列入公务员入职考试指定范围。此外，我们亦会与基本法推广督导委员会属下的工作小组合作，加强在社区及学校的推广工作，包括积极资助及协助社区团体及学校举办推广活动。
国民教育
116.香港回归十年，市民的国家认同不断提高，我们要进一步深化对国家发展的认识、对民族文化的认同，为下一个十年作准备。假如香港人具有国家视野，并以此计划自己未来工作及生活，对个人与香港未来都会有莫大裨益。
117.国家主席胡锦涛先生今年六月三十日出席特区政府欢迎晚宴上殷切叮嘱： 「我们要重视对青少年进行国民教育，加强香港和内地青少年的交流，使香港同胞爱国爱港的光荣传统薪火相传。」
118.青少年是我们的未来。为了国家的发展、 「一国两制」的发扬光大，特区政府会不遗余力推行国民教育，尤其要重视对青少年进行国民教育，使年轻一代都有爱国爱港的胸怀，有为国家、为民族争光和贡献力量的志气，并以身为中华人民共和国公民为荣。
119.推动国民教育是一项全社会工程，特区政府会与社会各界，特别是教育界，积极和密切合作，通过种种方法和渠道，包括教学、师资培训、课外活动及与内地青少年交流等，提升青少年对国家发展的了解和认识，对祖国山河大地和人民的认识，对中国历史与文化的认识，使青少年建立民胞物与的情怀、身为中国人的自豪感，以及对国民身份的认同。
120.我们会继续透过现行中小学课程及新高中课程架构，加强与国民教育有关的学习元素，进一步提高学生对国家的认识以及对国民身份的认同。政府会推动更多学校举行升挂国旗的仪式，鼓励学校成立升旗队；资助团体举办更多青年往内地的考察和交流活动。我们会结合各方面的力量，发挥协同效应，提高国民教育的整体效果。
宣扬奥运精神
121.明年北京举办奥运会，我们会以这次盛事作为推广国民教育的重点主题，藉此契机，让香港市民加深对国家的认识和分享民族自豪感。我们亦会趁此良机，向市民推广体育运动，康乐文化事务署辖下多种康体设施，包括公众游泳池、水上活动中心、网球场、壁球场、度假营等，将于二零零八年七月一日至九月三十日期间免收费供市民使用。
