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大国“崛起”与百姓“安居乐业”
作者:王方  来源:东亚经济评论   发表日期: 2007-10-17
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com 所属专题:中共十七大:引领下一个伟大时代 文章页数:[1] 
2007年10月15日,具有历史意义的中国共产党第十七次全国代表大会在北京隆重开幕,海内外媒体高度关注。作为每五年一届党的全国代表大会,对中国社会发展起着起承转合、继往开来的推动作用。胡锦涛在报告中回顾了党的十六大以来我国各项事业取得的新成就:经济实力大幅提升,改革开放取得重大突破,人民生活显著改善,民主法制建设取得新进步,文化建设开创新局面,社会建设全面展开,国防和军队建设取得历史性成就,港澳工作和对台工作进一步加强,全方位外交取得重大进展,党的建设新的伟大工程扎实推进。

与此同时,世界都在体会着一个大国正在崛起。
  
10月8日,新华社播发了《为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗——党的十六大以来大事记》,记述了十六大以来五年间中国改革发展的光辉历程,令人欢欣鼓舞。其盘点的十大成就除了理论创新、党建成就、先进文化建设、战胜风险促发展和外交方略外,每个中国人也都可切身体会到社会、经济发展的巨大变化:经济发展实现伟大跨越,过去五年,在中国共产党的领导下,全面落实科学发展观,加快推进和深化各项改革,积极扩大对外开放,不断加强和改善宏观调控经济发展取得了举世瞩目的辉煌成就:从2003年到2006年,中国经济已经连续4年保持了10%以上的快速增长。民生改善看变迁,2002年12月,胡主席带领中共中央书记处成员到河北西柏坡学习考察,重温毛泽东关于"两个务必"的重要论述,号召全党特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风,牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;农村发展上台阶。2004年至2007年,中央连续下发四个"一号文件",不但已有的支农政策措施得到完善和强化,一系列高"含金量"的措施相继出台,力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高,历史上少有;区域协调迈大步,2003年8月,温总理主持召开振兴东北老工业基地座谈会指出,加快东北地区等老工业基地调整改造是党中央作出的一个重大战略决策……东部跨越、西部开发、东北振兴、中部崛起呈竞相发展之势;自主创新成为国家战略,国家中长期科技发展规划出台,16个重大科技专项陆续启动……自主创新上升到前所未有的高度,并在各地得到贯彻落实。  

尽管中国还只是一个发展中国家,但是但是GDP已成坐四望三之势。中国国家统计局公布的2006年GDP初步核实数据显示,中国2006年的GDP达到人民币21.087万亿元,约合2.70万亿美元,与德国2006年的2.30万亿欧元(约合2.86万亿美元)GDP仅一步之遥。瑞士信贷亚洲首席经济学家陶冬表示,2007年中国经济总量超过德国,跃居全球第三几乎成定局,而进一步超过日本也仅是几年内的时间。华尔街日报认为:如果以购买力平价指标衡量,中国早已是全球第二大经济体。根据IMF的测算,如果基于国际普遍物价对汇率进行调整,去年中国的总产值可达到10万亿美元,这远远超过日本的4.2万亿美元和德国的2.6万亿,紧随美国的13万亿美元。

国家商务部国际贸易经济合作研究院预计2007年我国的进出口贸易总额能够达到2.1万亿美元,增速在20%左右,这意味着中国将超过德国,成为世界第二大贸易国,而到2010年,中国的外贸总额有可能超过美国,成为世界第一大贸易大国。

中国的财政收入在近几年也有很大的飞跃,2000年,国家财政收入是1.3万亿元,2006年逼近4万亿元。国库可谓充盁。

正因为如此,一些世界经济组织在进行自身调整以适应中国出乎意料的快速崛起,其中最有意思就是包括八国集团(简称G8)。G8成立的初衷是为全球最大的资本主义经济体提供对话机制,但现在越来越像一个排外的发达国家俱乐部。虽然中国的经济实力已超过8个成员国中的5个,但中国却不是G8成员国。俄罗斯是这个组织的最新正式成员国。为了保持其影响力,G8现在邀请中国等发展中大国参加部分会议。

过去五年,中国的软实力也在快速增强,欧美的主流媒体《时代》周刊、《纽约时报》、《华尔街日报》、《财富》杂志、《经济学家》、《金融时报》等等都把目光投向中国,都在体验着中国崛起和中国影响力。

中国灿烂的未来绝不止是过去的辉煌。2004年《华尔街日报》对十几位诺贝尔经济学奖得主进行了独家采访,他们对“从现在算起,75年后世界上最大的经济体可能是美国、欧盟,还是中国呢?”的问题,大部分人把票投给了中国。对中国而言,已把本世纪前20年列为重要的发展战略机遇期。中国原外贸部副部长、WTO的首席代表,现博鳌亚洲论坛的秘书长龙永图认为:为什么中国在今后二十年还会有高速发展的战略机遇期呢?除了其它因素之外,最主要的就是这两个大转移:一是全球产业对中国的大转移,全世界支持中国搞现代化。二是农村人口向城市的大转移,形成一个强大的消费力量和生产力量。

未来20年,我们充满希望。

未来是美好的,也充满着荆棘。过去五年,国家综合实力的有了很大提升,中国经济取得了巨大成就,但并不意味首中国的整体性崛起。毫无疑问,国富并不代表民强。我们清醒地认识到一个拥有13亿人口的大国,其人均财富分配占却极为弱小,贫富差距有被拉大的危险!数据显示:2006年国内生产总值(GDP)实现26847.05亿美元,人均GDP首次超过了2000美元,这只相当一个发展中国家水平,我们称之为是社会主义初级阶段。国际经验表明,当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期,这个国家会进入矛盾凸显期,由于各种经济社会矛盾加剧,处理得好,能够顺利发展,经济发展能够很快上一个新台阶,处理不好,经济将停滞不前或倒退。专家认为,中国为达到目标仍需付出巨大的努力。而即使达到了人均GDP3000多美元,作为发展中国家和社会主义初级阶段的中国,与发达国家相比仍有较大差距。

令人欣慰的是,胡锦涛15日代表第十六届中央委员会在十七大报告中提出,实现人均国内生产总值(GDP)到2020年比2000年翻两番。这是中共首次在党代会报告中正式使用这种提法。观察人士分析,5年前的十六大报告提到,全面建设小康社会的主要目标是,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。当时,没有使用“人均”一词。

没错,观察家们从报告中敏锐看到了十七大对“民生”极大关注。胡锦涛在了十七大报告中提出,社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。胡主席提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务:优先发展教育,建设人力资源强国;实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业;深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难;建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;完善社会管理,维护社会安定团结。

笔者认为,我们将从报告中看到一个百姓安居乐业的美好图景,尽管路途遥远。以住房市场为例,过去5年房价经历了一次次暴涨,令很多人为房所累,也让政府备感焦虑,宏观调控政策不断出台。2007年,全国廉租住房实际资金投入29.6亿元,为1998年以来最高,而1998~2006年的8年间,这项资金投入的总额仅为70多亿元,在这样的投入下,全国累计廉租住房实物配租只有20万套上下。根据民政部的统计,全国低收入住房困难家庭在1000万户左右。

建设部数据显示,截至2006年底,全国共有26.8万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而,全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户,如果扩大到低收入家庭,总共有近1000万户,占城镇家庭总户数的5.5%。 根据建设部政策研究中心中国城乡建设经济研究所课题组的最近测算,目前城镇中住房困难的低收入家庭约有1000万户左右。如果廉租房制度覆盖到低收入家庭,每年需要资金至少470亿元。而到2006年底,全国历年累计用于廉租房制度的资金仅有70.8亿元,缺口非常大。事实上,到2006年底还有145个城市没有建立廉租房制度,廉租房的发展总体来说比较滞后,亟须扩大覆盖范围。   

针对日益严峻的住房形势,2007年8月13日,中国政府网全文发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下称《若干意见》)。明确了由经济适用房为主转向政府主导、廉租住房为重点的多渠道保障体系。《若干意见》为廉租住房制度设定了时间表。“十一五”期末,全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭;2008年底前,东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。资金保证方面,《若干意见》明确提出,在去年规定的土地净收益5%用于建设廉租房的基础上,土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。据国土资源部官员透露,2006年全国土地出让净收益约为2800多亿元。如按新规定的10%提取,则可用于廉租住房的资金约为280亿元左右。

十七大报告中,在谈到深入贯彻落实科学发展观时,胡锦涛强调,科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。笔者认为,报告从原来的国家单一发展经济角度已全面落实到“人”,是个巨大的转变;百姓不仅会在国家发展中承担风险,也应该在国家经济发展中分享成果。古人常言:“国家兴亡,匹夫有责”,多是单向调强责任,而没有利益,这也是封建王朝不断更迭不断的重要原因。十七大报告显然是明确抓到了"国富民强"的要义:国强能加强国防、国强才能提供良好的社会保障;百姓安居才能乐业,乐业都可以致富!

综上所述,我们认为,十七大既为中国的经济崛起,可持续性、又好又快发展指明了方向,也为百姓的“安居乐业”提供了政保障。我们应当满怀希望地迎接下一个伟大时代!
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