2007年11月01日14:50

随着地区性燃油短缺状况的蔓延并波及北京，中国政府迫于巨大压力，于周三晚些时候发出通知，宣布自周四起将汽油、柴油和航空煤油的批发价每吨各提高人民币500元（约合67美元），零售价上调约10%。

据新华社(Xinhua News Agency)报导，中国经济规划部门国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission, 简称：发改委)称，中国政府此举旨在缩小高涨的国际市场原油价格与国内成品油价格之间的差距。

该项措施推出之际中国正面临着两年来最严重的成品油短缺局面。全国各地都出现了柴油短缺现象，以致于等候加油的卡车排起了长龙。

北京这个成品油供应通常很充足的城市也出现了供应短缺，这使问题的严重性进一步凸显出来。北京郊区数个加油站的经理表示，某些种类的柴油已经断货，而其他种类柴油也在实行定量供应。

政府官员表示，如果问题不能很快得到解决，情况会进一步恶化。河南省信阳市警方称，周二早晨一位男子因排队加油时插队引发冲突而被打死。

高涨的国际市场原油价格使中国的炼油企业面临财务压力，因为政府不允许炼油企业将价格上涨转嫁到消费者身上。

中国最近一次上调成品油价格是在2006年5月。自那之后，国际市场原油价格上涨了约30%，超过每桶90美元，预计将会达到每桶100美元。在纽约商品交易所周三后市的交易中，12月交货的原油期货价格上涨3.07美元，至每桶93.45美元，涨幅3.4%。

中国的问题反映出亚洲开始受到最近油价飙升的影响，尽管人们普遍预计一段时间内油价上涨还不会给该地区造成太大困扰。与世界上一些地区不同的是，包括中国在内的亚洲国家对燃油零售价实行补贴，以使消费者免受原油价格上涨的影响。燃油补贴在短期内有助于保持经济的强劲增长。

但补贴使消费者更加无所顾忌地消耗燃油，从而促进了需求的增长，这也是造成国际市场原油价格逼近每桶100美元的原因之一。

不仅如此，燃油补贴还会使政府背上巨大的财政负担，而它造成的价格扭曲，则会给更广泛的经济领域带来出乎意料的新压力。以印度尼西亚2005年时的情况为例，因为人们担心政府无法继续负担高额的燃油补贴费用，该国出现了货币贬值、股市暴跌的局面。

由于中国政府将燃油价格定在较低水平，它正面临越来越大的调价压力，上调价格可以弥补炼油企业因原油价格上涨而蒙受的损失。因中国炼油企业不愿提高柴油产量，成品油短缺现象不断蔓延。虽然中国国内和国际市场之间的柴油价格差不断扩大，但政府为防止通货膨胀，禁止炼油企业将增加的生产成本转嫁给消费者。

供应短缺问题主要限于柴油。作为卡车和农用机械用燃油，柴油的销量大于汽油，因为中国私人汽车市场的规模仍相对较小。随着收获季节的结束，现在大部分燃油消费者是卡车司机，他们在为中国巨额出口业务服务的庞大物流网络中起着关键作用。冬季即将来临，卡车还在取暖用煤运输中起着重要作用。

最近几周中国南方开始出现燃油短缺的苗头，现在情况比其他地区更为严重。中国货运联盟(China Cargo Alliance)的总经理隋靖文（音）表示，供应缺口可能会影响国内贸易，尤其是食品和货物。他说，南方的水果要运到北方去，北方的粮食要运到南方去。

据新华社报导，汽油价格将从每吨人民币5,480元提高到5,980元，柴油价格将从每吨人民币5,020元提高到5,520元，并且零售价也都会上涨。中国一升汽油的价格相当于0.5美元左右。

亚洲在飞速发展，包括中国在内很多亚洲国家的政府都拥有大量现金储备，能在很长一段时间内提供一定水平的燃油补贴。但是如果油价继续保持在高位，政府的压力将会不断增大，进而不得不彻底取消补贴，这就可能在未来造成更严重的经济不景气。

中国政府人为地将油价设低。过去两年中，政府每年年底都要为中国最大的炼油企业中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp., 简称：中国石化)提供巨额补贴。中国具备的一个有利条件是，其所需石油仍只有大约一半来自进口，其余的都是自产。

成品油供应不足凸显出独立炼油企业和加油站的重要性，它们在国内市场大约占据5%到10%的份额。与中国两家占主导地位的国有石油公司相比，这些规模较小的企业更易受国际市场油价波动的影响，而且得不到政府的支持。因此它们宁可停产，也不愿继续赔本经营。

油价飙升对企业造成的影响各不相同。中国最大的石油生产企业中国石油天然气股份有限公司(PetroChina Co. Ltd., 简称：中国石油)因销售自产的原油而从油价上涨中获益。而中国石化则遭遇到较大打击，因为该公司用于炼制燃油的原油约有75%需要外购。

因中国石化在保持中国成品油供应中具有特殊地位，因此迫于政府压力该公司常常不得不牺牲自身利益来保证市场供应。

中国石化周二称，油价上涨对该公司造成的压力非常大。中国石化财务总监戴厚良周一在接受记者采访时表示，该公司将尽最大努力确保市场燃油供应稳定，但这对公司来说是个巨大的挑战。

在亚洲其他地区，泰国央行行长以及印度尼西亚和马来西亚的政府官员毫不隐瞒地表示，最近几天的油价上涨可能会造成通货膨胀。泰国石油天然气集团PTT PCL周三起将成品油零售价每升提高约0.01美元。PTT PCL的油价被视为泰国消费者市场的基准价。

与此同时越来越多的人猜测，在考虑了最近油价上涨的因素之后，泰国财政部长将于11月份调低经济增长预测值。泰国经济今年预计将增长约4%，与几年前相比，增速温和。

尽管如此，亚洲所受到的打击因近来的货币升值而有所减轻。货币升值使普通消费者感觉腰包更鼓了，能在燃油消费上花更多的钱。除中国外，印度、马来西亚和印度尼西亚等国也在继续实行燃油补贴，这使消费者的损失进一步降低。没有迹象显示这些国家无力继续提供燃油补贴，至少目前如此。

印度尼西亚石油部长布尔诺默•尤斯吉安托罗(Purnomo Yusgiantoro)最近称，政府在2009年前都不会提高燃油价格。

但面对升速快于预期的油价，那些过去为亚洲燃油补贴进行辩护的政府官员现在也闭口不言了，因为这些补贴明显加重了政府的财政负担。2005年印度尼西亚的燃油补贴开始上升到政府全部支出的四分之一，苦于资金不足的政府不得不取消了部分燃油补贴。同年泰国政府也取消了柴油补贴。

Shai Oster / Patrick Barta