其结果是，该公司600名员工发起一场声势浩大的行动，强烈动摇了美国制造业协会(National Association of Manufacturers，简称NAM)的政策立场。长期以来，NAM是华盛顿要求提高贸易自由度呼声最高的组织之一。
NAM针对美国联邦政府的新一轮贸易游说议程于本周公布。自上世纪80年代后期贸易自由化浪潮兴起以来，美国小企业成员的担忧首次与大型跨国公司的雄心在NAM那里获得同等程度的重视。
尽管将继续履行向海外市场开放的承诺，但NAM同时也开始要求政府采取一系列举措保护小型企业，并坚持未来的贸易交易必须让只在美国境内开展生产活动的企业获得一定利益。
这意味着要降低海外对美国制成品的出口壁垒，也意味着提高美国的进口壁垒，便于美国小型企业利用各种各样的法律限制被视为不公平的产品进口。尤其是中国将成为这些举措的对象。
NAM负责国际经济事务的副会长弗兰克•瓦尔格(Frank Vargo)表示，NAM将在未来要求“为美国制造业带来明显的好处。”
这一谨慎的妥协突出表明了华盛顿操控贸易政治的难度在逐渐加大。NAM虽然拥有1.4万名会员，但主导力量仍是那些在全球范围内开展生产和采购的大型公司，如卡特彼勒(Caterpillar)公司、宝洁(Procter Gamble)和陶氏化学(Dow Chemical)等。NAM的许多小型企业成员感到，它们从贸易和投资协议中获益甚少，因为这些协议都是用来帮助那些大公司的。
美国制造业就业率去年有所反弹，增加了8.6万个工作岗位；但总体来说，从2001年1月以来，制造业已经减少了280万份工作。
“NAM对美国本土制造业的危机意识并不紧迫，”宾州联合技术公司的弗伦格尔先生说，“NAM的贸易政策严重偏离本国利益，倾向于国际商业模式。跨国公司给我们很大压力，而一开始制定这些贸易政策的正是这些大公司。”
一家跨国公司的公关人士则表示，从全球化中获得既得利益的大型公司必须付出艰苦努力，才能“保证NAM不采取带有管制色彩的贸易政策，也不采取过去曾经执行过且已经遭到置疑的贸易政策。”他补充道：“这些会议一般都会呈现一边倒的现象。主张自由贸易的公司数量上明显处于劣势。”
有些公关人士主张美国要有强大的钢铁工业，在他们的协助下，弗伦格尔先生与力图避免成员内部发生分歧的NAM开展合作，于去年在NAM名下成立了一个“本土制造业组织”，以此游说NAM改变政策立场。该组织最初提出的一系列建议与NAM的自由贸易主张完全割裂开来，这些建议呼吁美国政府采取一切必要措施缩小美国制造业的贸易赤字，包括对所有项目全面征收进口关税，尽管这样做将会严重违背世贸组织(World Trade Organisation)的规定。
“有些人希望获得一招见效的‘银弹’，你可以理解这是为什么，”国际咨询服务集团(International Advisory Services Group )的查尔斯•布鲁姆(Charles Blum)说。他是美国钢铁分销商的利益代表，参与了游说NAM改变政策立场的工作。“他们只是希望回去经营自己的企业。遗憾的是，现实不让他们那么做了。”
最终结果不会促使美国的贸易伙伴向世贸组织投诉，但会使它们担心贸易保护的份量在美国政府的工作议程中会加重。这种转变更多是措辞上，而非实质性的；新政策尤其会要求美国致力于使本土制造业企业获益。
瓦尔格先生说，NAM的新姿态“明确表明，我们期待政府和议会采取有利于美国制造业的贸易政策。”
弗伦格尔先生虽然对NAM的政策转变感到高兴，却怀疑这种转变能否使美国本土制造企业真正获益。他在上月写给NAM的一封信中表示，他的公司能否继续支持大公司所偏好的贸易自由化议程，“取决于这些贸易自由化政策能否在近期和长期内取得积极效果。我们希望尽快发现自己的担心是没有道理的。”他说，如果无法取得积极效果，NAM必须重新考虑自己的自由贸易立场。
虽然这种转变不大可能发生，但不是没有先例。NAM于1895年成立时，就主张提高贸易关税和实现贸易互惠。部分美国制造商希望NAM再次采取这一原则。
( 爱德华•奥尔登 (Edward Alden)报道 2005年02月3日 星期四 译者/郭瑞)
