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中国改革开放30周年与房地产民生化方向!
作者:王方  来源:东亚经济评论   发表日期: 2008-1-9
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com 所属专题:2008年中国及全球经济展望 文章页数:[1] 
2008年是一个值得大书特书的年份。

2008年是奥运之年,是中国改革开放30周年。回顾过去30年,古老的中国大地得到了前所未有的活力!同时也收获了沉甸甸的思考!

2007年12月31日,辞旧迎新之际,中国国家主席胡主席发表新年贺词时,庄重地提到:"2008年,对中国人民来说,是十分重要的一年。我们将隆重纪念改革开放30周年。1978年开始的改革开放,是决定当代中国命运的关键抉择,使社会主义中国的面貌发生了历史性变化。我们将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主政治,发展社会主义先进文化,继续以改善民生为重点加强社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐。" 

没错,胡主席的讲话已为2008年中国全民性话题奠定了基调,既肯定了改革开放的成就,又为市场经济发展指出了"以改善民生为重点"之方向!

笔者认为,隆重纪念改革开放30周年,绝不能充满溢美之词,除了把成果夯实外,更重要的是要批判与反思,意谓进一步"继续解放思想"!

令人感到的意味深长的是,过去30年其实就是一场关于“思想”的历程。其间,1978年是从"计划经济"转向"市场经济"第一个的拐点,但随后的10多年间,出现了"左"与"右"激烈争论,导致改革开放的政策左右摇摆,直到1992年邓小平南方讲话后,进步明确了市场与计划的关系,才使中国改革开放的步伐能明确地、进一步加大,是谓第二个重要的拐点!1992年之后的10多年时间,中国的生产力得到了很大的解决,中国因"市场经济"的基因而得到了蓬勃地发展。但令人遗憾的是:这又陷入到了另外一种"左"与"右"的旋涡!

难怪乎,中国的卓越的领导人总是在不断在提"解放思想"。历史事实证明:思想僵化,容易让人陷入条条框框、利益狭隘化和保守!回顾过去30年简言之就是"市场"与"计划"、"黑与白"的斗争,后面则是"效率至上"与"效益公平"的斗争。 由此,我们看到"时间就是金钱"、民营企业被岐视、国企贱卖,以及行政干预、政府管制、自由主义、新自由主义、推倒重来等等的且具有时代特色的词汇。甚至连经济学家们也分为“主流”与“非主流”派!

风云激荡的30年,中国似乎正在寻找自已的位置,正如邓小平所言"摸着石头过河",尽管有时显得有些"饥不择食",但"发展就是硬道理"这一句话却让很多中国人为之激动。“思想”决定“意识”,在思想未得到共识时,“市场化”犹如脱缰的野马一样在中国大地上难以阻挡!如此以来,中国的经济就朝着单行道驰去,大厦越砌越高:医疗、学费、房价渐成为民众不可攀升的"三座大山",整个社会也因此变成“社会市场化”了! 这正是最值得反思、最需要拨乱反正的地方了!

这里单就这30年间最具“市场化”方向代表的房地产业来说。 1987年12月1日,深圳市规划国土局局长刘佳胜敲下了新中国历史上土地走向市场化的第一锤。随着"深圳第一锤"的敲响,导致了1988年《宪法》的修改,国有土地出让开始实行"两权分离",即土地所有权与使用权的分离。这时国家政策允许国有土地使用权进入市场,可以转让、出租或抵押,意味着为中国房地产市场化扫清了道路,也为1998年中国全面实施住房市场化改革埋下了伏笔。

所谓"开弓没有回头箭",1998年之后,民众住房问题全都推给了市场,而房地产则被国家列为支柱性产业,并当成推动内需、促进地方财政收入大幅增加的重要的来源!毫无疑问,房地产的市场化为社会提供了丰富、高质量的产品,但也进一步让市场变得畸形无比!最可笑的是:在一个非完全市场经济国家,竟然大叫"房价由市场说了算"!这不仅说明政府的缺位,也说明消费者的弱势地位,更不用提公平、公开、公正的交易机制和相应法制保障!

更可怕是,房价一路上涨,国家经济不但被绑架、民众被套牢,经济危机还会随时引爆。尽管现在一线城市"地产泡沫"已呈现,市场弊病多多,但笔者坚定,在中国市场经济的大势下,房地产市场化步伐不会改变,关键是要改变前进的方向。

这个方向就是" 民生"。众所周知,房价的上涨是一连串的事情,有政府主导的"招拍挂"土地出让制度、有银行信贷支持、有开发商的开发、家庭收入和心理预期等,这不仅仅是开发商卖钱赚钱的"市场"问题,而牵涉到了影响最广泛的社会"民生"问题,这才是中国作为社会主义社会的根基。更何况,联合国早就在《人居宣言》提出:"人人享有适当住房"的权利。

同样,回顾过去两百多年的西方发达资本主国家经济史,亦可为我们提供镜鉴。上世纪20年代,信奉自由主义经济模式的美国胡佛政府认为,坚持了一百多年的自由市场既然能带来空前的繁荣,那么它也会在自我调节中克服这场危机。然而,1929年股灾,让胡佛政府的期待落空了。金融危机引发的大萧条让美国处在崩溃边缘,导致至少1700多万人失业,近200万人流浪在全国各地,这场危机持续近10年才渐渐得到恢复。

1933年,富兰克林·罗斯福,成为美国第32任总统,3月9日,在宣誓就职总统后的第五天,美国历史上最大规模的一次针对“大萧条”的政府干预经济的行动开始,史称之为“罗斯福新政”。他大胆在市场经济中引入计划手段,并迅速制定了一系列有效的法规和政策、还让联邦政府,通过社会保障体系、最低工资法律、福利法律、政府雇用以及其他措施,承担起保障美国人民经济安全的责任,支持人们获得经济上的自由。

在一次演讲中,富兰克林·罗斯福向公众提出了公民应该享有“免于匮乏的自由”,因为真正自由的人,必须有基本的经济保障。罗斯福提出的这一自由,意味着摆脱贫穷不再是个人的行为,也就是说,政府应该承担起保障人们免于贫困的责任。作为资本主义的美国尚且如此,那么,社会主义中国更应如此!

话说回来,中国30年的改革开放对社会保障就是漠视的。历史告诉我们:没有保障也意味着没有真正的“市场经济”,因为资本是逐利的,不讲公平与正义,一如马克思所言:“资本家来到世间,从头到脚,每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”当然,我们不能因此而反对资本或市场经济,应使其得到更有序的运行,能能多地服务于民众,而非垄断与破坏经济!

同理,中国10年的房地产市场化改革,是住房过度货币化的10年,是住房保障弱化的10年,也是房地产市场非理性发展的10年。回顾中国改革开放30周年,我们也可以得到这样的结论:市场化不是万能的,没有市场化也是万万不能的,关键市场化要"以人为本",而非唯"市场"为上,且政府保障必须要成中低收者的强大的后盾。这也是香港、新加坡,以及欧美发达国家的经验。

令我们欣慰的是,中国也开始了转向:国务院24号文正在发挥着应有的效应,全国的住房保障体系将渐次铺开。与此同时,我们也看到了《物权法》的通过、医疗改革的实施,以及更多全国人民参与制订法律、法规进程的加快!

我们相信,“民生”已成为中国市场经济发展下一个30年的起点,这一点应在房地产上放大、生根!因为安居乐业是每一个中国人的梦想,也是执政党必须坚持的方向!
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