华尔街再次来敲北京的门。这一次它空手而回。
中国政府对中国国家开发银行(China Development Bank)投资花旗集团(Citigroup Inc.)计划所持的明显反对态度表明，对于迫切希望获得资金的西方银行来说，中国作为现金来源的作用也是有限的。
这也说明，尽管中国近期在海外进行了多起大型交易，但政府内部对于应如何支配中国的资金仍存在巨大分歧。
据知情人士透露，中国高层已决定不予支持这一已酝酿了数周的投资计划。中国的主权财富基金中国投资有限责任公司(China Investment Corp.)去年12月曾向摩根士丹利(Morgan Stanley)注资50亿美元以助其重建资本基础。
面对次贷危机以及将表外投资记入公司帐户的决定所带来的损失，花旗计划进行第二轮融资以改善资产负债状况。作为该计划的一部分，花旗曾希望向中国国家开发银行出售价值约20亿美元的股权。花旗集团定于周二公布第四季度业绩，并可能宣布更多冲销，届时也有望宣布来自主权财富基金和其他投资者的注资计划。
知情人士称，花旗集团预计会裁员2万至3万人。尽管一些人上周已经得到了解聘通知，但预计大部分裁员都将在本周完成。
知情人士还说，花旗集团在融资方面仍很顺利，目前融资额有望超过100亿美元。这位人士表示，不存在需求不足的问题。
去年11月底，中东主权财富基金阿布扎比投资局(Abu Dhabi Investment Authority)曾向花旗集团投资75亿美元。
中国领导人反对国家开发银行投资花旗集团的具体理由尚不清楚。
国家开发银行宣传处处长杨华表示，她并不知悉任何关于国家开发银行投资花旗集团的计划，对中国政府反对此类投资的消息也并不知情。
中国避免对美国金融领域再一次仓促投资，这一点或许暗示，随着主权财富基金所引发的忧虑情绪的日益加剧，中国希望保持低调，另一个原因可能是在难以判断资产价格是否触底时它不愿贸然投入更多资金。中国在海外市场的投资经验仍然不足，迄今为止对百仕通集团(Blackstone Group)和巴克莱(Barclays PLC)的巨额投资都亏损累累。
中国政府拥有几乎所有大型金融机构的控股权，对国家开发银行更是持有其全部股权。隶属于国有金融集团的中国上市证券公司中信证券(Citic Securities)去年下半年同意向华尔街的贝尔斯登公司(Bear Stearns Cos.)投资10亿美元；贝尔斯登也向中信证券投资10亿美元，不过时限更长一些。
但中国高层领导就算不对所有重大举措都予以否决，也不见得会对这些公司的行动予以配合。
同其他一些主权投资者不同，中国在从事大型交易方面仍是新手。只是在过去几年里中国的贸易顺差才爆炸性增长，使其拥有了超过1.5万亿美元的外汇储备，一度陷入困境的金融机构的实力也大为增强。
北京经济研究机构龙洲经讯(Dragonomics)的董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说，四年前他们还不能想象他们能处于这种地位。如今，几乎在一夜之间，他们有了雄厚的资金可以到处投资，也有许多身处不同位置的各种人对此发表各种意见……因此才会出现这种在政府层面上未经深思熟虑制定策略的复杂局面。
中国政府在考虑是否批准此类交易时还有更深一层的担忧。它并未忘记2005年中国海洋石油有限公司(CNOOC Ltd.)竞购加州联合石油公司(Unocal Corp.)失败带来的政治影响，希望避免公众对投资失利的批评。葛艺豪说，政府官员确实希望投资海外，但同时也担心政治上的压力。
中投公司30亿美元入股百仕通集团引发了中国公众的公开批评，中投公司持有的这部分股权价值迄今为止已经下跌了31%。中投公司是去年成立的国家基金，负责中国外汇储备中2,000亿美元资金的投资。
去年夏季，英国第三大银行巴克莱曾向中国国家开发银行和新加坡淡马锡控股(Temasek Holdings Pte. Ltd.)寻求资金，以收购荷兰银行(ABN Amro Holding NV)。最终收购未能成功，苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland Group PLC)为首的一个财团战胜了巴克莱。
自中国国家开发银行7月份同意以15亿英镑（合29亿美元）收购巴克莱3.1%的股份以来，后者的股价已经下跌了约三分之一。
花旗集团寻求从主权财富基金获得额外注资的决定可能面临着严峻考验。尚不清楚美国政治家和公众能在多大程度上接受一家重要全国性银行的大量股份落入到外国政府手中。
在花旗集团获得阿布扎比投资局的投资以前，沙特王子塔拉勒(Alwaleed bin Talal)自1991年以来一直是其最大的股东。1991年，塔拉勒以5.90亿美元获得了花旗集团前身花旗银行(Citicorp)的15%优先股。
Lazard Ltd.是中国国家开发银行投资花旗集团计划的顾问。
中国国家开发银行成立于1994年，是中国的三大政策性银行之一。中投公司于去年12月31日向该行注资200亿美元，以将该行转型为一家商业银行。
Rick Carew / Jason Dean / David Enrich
本文涉及股票或公司
花旗集团
英文名称：Citigroup Inc.
总部地点：美国
上市地点：纽约证交所
股票代码：C
