在推动金融业发展方面，上海近来举措颇多，包括大批起用业界资深人士出任政府要职。去年底，证监会原副主席屠光绍、宝钢集团原总经理艾宝俊履新上海市副市长。此前，曾在世界银行等境内外金融机构工作的斯坦福大学经济学博士方星海，出任上海市金融服务办公室主任，这一机构直接服务于建设国际金融中心的目标。
不过，上海并不是唯一怀有这样梦想的城市。上周，北京市政府以正式文件的形式下发了《关于促进首都金融业发展的意见》，将北京的未来定位为具有国际影响力的金融中心城市。几乎在同一时间，京沪明确了同样的目标。一场打造国际金融中心的角逐，是否即将在中国最繁荣的两大城市之间上演？
上海和北京在金融业发展领域的竞争早已存在。2006年，王岐山主政北京期间，北京财政曾拿出1.88亿元现金，补助包括高盛高华证券在内的26家金融企业落户北京。事实上，京沪金融领域各具优势，其地位在短期内难以相互取代。
北京汇聚了中国的经济决策机构、金融监管机构和众多金融企业的总部。无论政府还是企业，金融领域的决策、管理、信息交流往往都集中在北京。上海拥有中国最重要的金融市场——证券交易所，银行间市场（包括外汇交易中心）、期货交易所等。各类专业金融业务处理机构，如数据中心、交易中心、银行卡中心等也大批落户上海。积极支持上海建设国际金融中心的央行，还将其交易类职能迁至上海，成立上海总部。
中国金融业京沪鼎足的格局的形成有历史的因素。尽管出席陆家嘴论坛的高官普遍对上海建设国际金融中心表示支持，也不可能将集中在北京的大量金融资源转移至上海。“京沪之争”的背后，反映的是两大城市重视金融业在现代城市经济中的地位，努力改进政府角色，为金融业发展提供良好的基础设施和制度环境。
从提高中国金融业整体实力，优化产业结构和资源配置，辐射区域经济的角度看，京沪、乃至天津、深圳、重庆等城市间，在发展金融服务业方面存在良性竞争的关系。
然而，国际金融中心地位真正的争夺却不在京沪之间。从国际经验看，首都、央行所在地都不是最重要的条件，国际金融中心的核心要义是拥有高度发达金融市场——资本、人才、投融资交易、中介服务高度集中，并且具有跨国辐射的能力。
纽约和伦敦已成为世界公认的国际金融中心，从全球市场连续交易的需要看，亚洲时区势将涌现一个相当的金融中心城市，目前这一角色由东京、香港、新加坡分担——这些城市才是上海打造国际金融中心真正的对手。
成就一个国际金融中心，需要巨大的实体经济作为后盾。中国经济的快速增长，国民财富的积累，以及城市建设的进步，都为中国金融市场的发展提供了强大的后盾。可以说，上海具备打造国际金融中心的硬件条件。
然而，从金融业发展的软环境看，上海尚存在着巨大差距。上海虽然是中国大陆的金融交易中心，但国际投资者仍把香港作为大中华区的首选市场。
同样是依托崛起的中国经济，香港的优势在软件：货币自由兑换，资本自由流动，交易产品丰富（发达的金融衍生品市场），监管体系完善，经济政策透明，信用文化成熟，甚至双语环境等。此外，在吸引国际资本、人才和发展配套产业上，港府具有良好的服务意识和创新意识。
上海打造国际金融中心的前景，关键不在京沪之争，而在于中国金融业生态环境的改善，能否让上海金融市场在亚太地区的范围内取得优势。政府应优先考虑的，亦不两大城市之间的取舍，而是如何加快金融市场的开放和创新，为国际金融中心的崛起搭建制度平台。
2008年5月12日 星期一
