能源领域正在发生根本性变化，其重要性我们还没有完全领悟。随着人口增加，发展中国家经济高速增长，全球能源需求也在快速增长。国际能源机构(IEA)估计，2030年的全球能源需求将比现在高50%。然而，全球仍在依赖的化石燃料是有限的，而且远非环境友好型能源。现在，我们必需对开发可行的替代能源予以认真思考。就能源及相关问题（气候变化和贫困，仅列举其二）采取协调政治行动的必要性从未像现在这么迫切。然而，目前还没有一个全球性的能源机构，让世界各国能够就正在涌现的、可能为数众多的问题达成共同解决方案。
我们有世界卫生组织(WHO)，两个全球粮食机构，还有“布雷顿森林”金融机构与组织，负责处理从贸易到民航到海事等各种问题。作为发展与经济增长发动机的能源却是一个明显的例外。虽然这一领域亟需全球性的整体方式，实际处理方式却是零散的。有许多机构专注于能源，但没有一家拥有全球性的全面授权，涵盖所有能源类型。石油输出国组织（OPEC，简称：欧佩克）只有13个成员国，从生产国的角度出发，专门处理石油事务。IEA则代表着来自消费国角度的经合组织(OECD) 27个成员国。仅51个国家（几乎全部来自欧洲和亚洲）签署了《能源宪章条约》(Energy Charter Treaty)，而且该条约的关注重点局限于贸易、运输与争端解决等问题。联合国的协调机制——联合国能源机制(UN-Energy)成立仅4年。它有20个成员机构，由此可知联合国的能源活动是多么分散。联合国能源机制既无预算，也无职权，是一个性质温和、供讨论和交流信息的论坛。
那么，世界真的需要再设一个国际组织吗？坦率地说，是的。一个全球性能源组织将补充、而非取代目前已经活跃在能源领域的机构。它将带来至关重要的政府间视角，瞄准那些不能完全由市场力量解决的问题，如新能源技术的开发，核能及可再生能源的作用，以及减少污染和温室气体排放的创新解决方法。
一个全球能源组织能够提供对全球能源供求状况的权威评估，将目前分散而不完整的能源数据纳入统一的口径。它能够促进合适的能源技术在穷国的普及，就安全、可靠、具有环境友好特点的最优能源组合为穷国提供客观建议。
这样一个机构能够制定出全球性机制，确保危急情况下的能源供应，帮助各国管理其能源服务，甚至在发生战争或自然灾害后暂时代为管理。另外，它可以协调和资助研发活动，尤其是能够顾及能源贫乏的国家，此类国家的要求经常为商业研发所忽视。
现在已不可否认的是，必须采取联合行动，针对正在逼近的能源危机，制定出长远对策。很难想象，没有一个专业性的多国机构，如何能够达成这一目的。这样的机构可能需要全球能源协定的支持，有权在公平和公正的基础上，制定兼顾富国和穷国的政策及惯例。我们必须在危机转化为灾难之前行动起来。
即使是悲观主义者也相信，作为全球繁荣基础的石油至少要几十年后才会开始枯竭。让我们明智地利用这段时间，制定解决全球能源需求的长远对策，造福于全人类。
本文作者是国际原子能机构(International Atomic Energy Agency)总干事。本文仅代表作者本人的观点
（作者：国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪(Mohamed ElBaradei) 2008年7月28日 星期一 译者/岱嵩）
