【背景】北京大学中国经济研究中心(CCER)于7月26日发布的“朗润预测”显示,三季度人民币兑美元汇率的加权平均值将达到6.72。大多机构认为,人民币汇率将呈现小幅升值调整。
今年上半年,人民币兑美元已升值6.6%。自2001年汇改以来,人民币兑美元升值幅度为21%。人民币的强势使得中国的出口贸易受到较大影响。温家宝总理近期在广东调研过程中,也提到了保持贸易政策稳定的重要性。
7月22日,国际货币基金组织(IMF)第一副总干事利普斯基(John Lipsky)在布鲁金斯研究所发表演讲时表示,中国经济规模不断扩大,人民币地位与日俱增,这就对人民币提出了新的要求,即完全可兑换性、更开放的资本账户,以及中国更低且更稳定的通胀。
7月27日公布的中国央行货币政策委员会二季度例会纪要中,首次未提“从紧货币政策”,只是强调保持货币政策的连续性和稳定性。7月25日,备受瞩目的中共中央政治局会议结束。在这次会议上,宏观调控政策延续了近期国务院常务会议上宏观政策基调的微妙变化——即由此前强调严控通胀是首要任务,转而强调后半年要保持经济稳定增长,同时也要将控制通胀“放到突出位置”。
“哪怕花1万亿美元买一个均衡汇率也是好事。” 北京大学中国经济研究中心教授宋国青建议,可以考虑采用这样的方法:按照过去几年企业出口额的预计汇率变化情况,以及因为汇率变化引起的出口价格变化情况,一次性补贴出口企业。
目前关于汇率问题分歧较大,宋国青认为,人民币“不升值危害实在太大”。人民币升值确实给某些出口企业带来很大压力,对此,他表示认同,但是,他指出,减慢升值对总体经济的危害太大,与其不升值,不如用补偿的办法“买”升值。
他认为,即使某些企业蒙受一些损失,人民币仍要坚持升值。同时,宏观政策仅需微调,过大调整效果反而不好。不过,他承认,“买平衡”也存在一个问题,即如何做到下不为例,因为以后的其他政策调整如果按照同样逻辑,则将面临更多问题。
他同时强调,这里讨论的是相对利害关系,其逻辑是“与其这样,不如那样”,并不是必须补贴。他提出,在政策上确实可以考虑作一些变通调整,比如说考虑对外向型企业给予免三年增值税等一次性补偿,同时,汇率政策要按照经济规律的客观要求,放手实施调整改革。
在谈到宏观调控时,宋国青指出,“当前宏观调控不到位的风险有所减轻,而调控过度的风险则有所增加。”两方面风险总体上还算均衡,因此目前政策还是比较合适的。
宋国青认为,未来两年的宏观政策应该做到四个方面:“管住货币,调整比价,大幅减税,坚持升值”。下一步宏观调控可能仅需做一些微调,如果调整幅度过大,反而会有不好的效果。
他认为,中国的通货膨胀是直接由货币数量推动的。只有稳定的通胀率才能稳定公众的预期,合适的政策是对总需求实行坚决而比较温和的控制,“坚决”是说坚决将通胀率压下来,尽可能减少反复;“温和”则是说通胀率的下降速度可以慢一点。
“需要强调的是减税,首先是增值税。”他表示,减税是目前应该采取的政策之一,其目的是调整国民收入的分配比例。

