国务院发展研究中心副主任刘世锦谈年中经济走势
内外冲击多 基本面仍好
记者：对2008年中国经济走势，人们在年初产生过种种猜测和疑虑。时值年中，您认为上半年我国宏观经济运行有什么特点？
刘世锦：半年过去了，经济增长中不确定、不稳定因素比我们原先估计的还要多，影响还要大。先是南方雪灾，又有汶川大地震，美国次贷危机的冲击仍在持续，全球油价、粮价暴涨，国内煤炭等资源类产品价格大幅上升，越南近期也出现经济和金融的严重波动。面对这些不利影响，我国经济保持了平稳较快发展势头，基本面仍是好的。经济发展有了一些积极变化，比如：净出口增速减缓，相应减轻了外汇储备增长过快的压力；居民消费保持了较高增长，在内需中的作用有所回升；结构调整、产业转移和技术进步的速度加快，增长质量有一定改进，等等。
通胀压力大 涨势犹可控
记者：尽管半年来国民经济整体向好，但存在的一些问题和风险值得高度关注，其中最突出也最牵动人心的是通胀压力较大。
刘世锦：物价上涨从来都不会是单一原因，但在某个特定时期，仍可找到导致物价上涨的主因。我认为，在这一轮物价上涨过程中，最需关注的是要素成本上升。近年来，劳动力、土地、水资源、能源、原材料和环境等要素成本上升幅度相当大，原因主要有三：一是随着人均收入水平持续提高，过去许多年生产要素低价供给的格局基本结束。比如，一些地区出现“民工荒”，并不是因为中国现在真的缺劳动力，而是用过去的工资和福利待遇水平很难招到人了。二是部分要素价格扭曲的状况难以为继。特别是在能源和原材料价格飙升的背景下，人为压低其价格的局面越来越举步维艰，典型的例子是原油和成品油价格倒挂，电煤价格大幅上升而电价基本不动，生产企业经营陷入困境，更不要说盈利了。三是我国经济对外依存度较高，国际原油、矿产品、粮食等大宗商品价格暴涨不能不影响到我国相关产品的价格。今年这种输入型通胀压力，实际是全球要素成本上升在中国的反映。
记者：成本推动型的物价上涨给我国宏观经济带来一定挑战，5月份消费价格指数虽回落至7.7%，但仍明显高于全年调控目标，这一势头是否可控？
刘世锦：本轮物价上涨集中反映了现阶段我们在发展阶段、体制转轨和参与经济全球化进程中所遇到的矛盾和考验。物价上涨过快，尤其是严重通胀，危害很大，必须坚决予以防止和化解。同时也要看到，这一轮物价上涨有其必然性和一定的合理性，把握得当，也会产生某些积极作用。比如，劳动力成本上升，提高了包括农民工在内的低收入阶层收入水平，对调节收入分配差距，促进社会和谐是有好处的。矫正扭曲的要素价格体系，推进市场化改革，是建立资源节约型、环境友好型社会的治本之策。适应国际大宗商品的价格波动，将有利于国内经济结构调整和升级，提升我国企业和产业的国际竞争力。从这个意义上讲，物价上涨既是挑战，也是机遇，将促使我们加快经济发展方式的转型。最重要的是，在以往长时期所依赖的低成本竞争优势逐步减弱后，应通过进一步改革、开放和创新，形成资源有效配置和利用、可持续发展、以技术进步为基石的新竞争优势。只要中央一系列政策措施落实到位，输入型通胀压力撼动不了中国经济大树。
调控防大落 找好平衡点
记者：您觉得下半年宏观调控的大方向和着力点是什么？如何把握治通胀与促增长之间的关系？
刘世锦：应对这一轮物价上涨，要有中长期的战略考虑，也要采取有效的短期措施，标本兼治，远近兼顾。当前宏观经济政策的重点之一，就是要正确处理控制物价过快上涨与保持经济平稳较快发展的关系，找好二者间的平衡点。
首先，处理好从紧的宏观经济政策与防止经济大起大落之间的关系。目前通胀压力还相当大，从紧的货币政策和其他调控政策是必要的。但要认识到，货币政策对成本推动型通胀的作用较有限。由于近期不利因素增多，下半年宏观调控的重点、节奏和力度应因时因势而调整，既要防大起，也要防大落，尤其要防止出现增长速度明显回落、物价水平依然较高的局面。
其次，处理好可承受物价水平与理顺要素价格体系、推进相关市场化改革之间的关系。形成以市场为基础的要素价格形成机制是治本之策，但短期内可能加大通胀压力，所以，相关改革的时机、方式和策略选择至关重要。最近国家调整了成品油价和电价，缓解了生产企业的经营困难，并为今后的价格形成机制改革创造了条件。
另外，处理好外需下降与扩大内需之间的关系。通过收入结构、消费结构和产业结构的调整和升级，使经济增长更多地建立在内需扩大的根基之上。
