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派消费券全民可免弱者不拘
作者:社评  来源:《信报》   发表日期: 2008-11-24
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com 所属专题:世界各国联手应对“全球金融危机”! 文章页数:[1] 
为了进一步挽救经济,各国政府陆续推出刺激措施,继台湾派消费券鼓励消费之后,大陆发改委昨天透露,将会制订一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案,具体措施包括提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长期机制、提高住房补贴等。这项刺激消费方案,是继上月出台四万亿元人民币投资计划后,中国政府另一个刺激内需的方案,至于所需金额多少,发改委还没有一个数目。一波接一波的救市政策,反映出中国政府深知形势不妙,今年初的「从紧」货币政策固然改弦易辙,连讨论多年才出台、在今年三月受部分人大政协代表猛轰但仍然去马的新劳动法也要暂时冻结,再加上几个规模庞大的刺激计划,中国担心错失时机经济可能一沉不起的忧虑十分明显。



美国也如是,候任总统奥巴马上周六提出要在未来数年创造二百五十万个职位,并希望国会尽快通过,在他宣誓就任后立即签署生效。美国劳工部公布上月的申领失业救济人数上升至五十四万二千人,是自一九九二年七月以来的新高,显示就业市场急速萎缩,必须及早「止血」。奥巴马在竞选期间政纲的主打之一是创造就业,现在拯救美国三大汽车企业之议悬而未决,但可以肯定,奥巴马政府不会对此袖手旁观,因为「三大」倒闭会导致二十五万汽车工人失业,相关产业的工人「下岗」者更达四百万,是现在美国申领失业救济人数的七倍,任何政府都承受不了其带来的政治后果;现在三大汽车企业跟白宫和国会商持不下,只是讨价还价(包括要求汽车业彻底改革、摆脱工会的影响),奥巴马的底牌已被汽车业看穿,政府出手拯救是无可避免的结果。



为了江湖救急,很多刺激经济的方案都有不顾一切、务求「博一博」的动机,至于方案能否奏效、是否会有后遗症,各国政府已无暇深究!就以内地发改委正在草拟的消费刺激方案来看,其中一项是要「调整收入分配格局,令劳动者报酬占GDP的比例提升为百分之四十五左右」,为此,政府会在年底前出台明年提高工资的细则方案。工人口袋里的钱增加,自然乐意消费,但以中国政府之力,只能号令国企调高工资,怎可以强制私企也跟随?现在经济低迷,内地的私企千方百计要削减成本,政府下令它们加薪,岂非令私企的成本百上加斤?中国政府刚宣布暂缓执行最低工资,希望给企业较大弹性调节工资,为何现在又反其道而行?要刺激居民消费,中国政府可以对纳税的中产阶层免税,对低收家庭则直接提供补贴,有关措施都属于临时性质,这样总比政府规定要企业一律调高工资要有弹性得多。



除此之外,发改委又认为应对疲弱的资本市场注入资金「救市」,以增强散户投资者的信心,目前建议是向资本市场注资三千至四千亿元人民币,约相当于目前深沪两市流通市值的一成。我们向来认为政府救市起不了作用,现在全球股市低沉不起,救市更难见效,如果只得目前市值一成的资金注入市场,效果就更加微不足道。



至于香港,近期有议员呼吁政府效法台湾派消费券,刺激疲弱的市道,此议以自由党最积极,未见其它党派支持,民粹主义特别是泛民主派在派钱的建议上保持沉默,确实罕见。向全民派消费券漏洞甚多,但如果只向长者及弱势群体派发,却可以起既扶弱又刺激消费的双重作用,也许政府可以循这个方向考虑。在增加生果金的议题上,政府饱受批评,现在经济转差,政府可以表达诚意,向长者加发特别消费券,有需要的长者可以向政府登记索取;这种向特定目标群体而发的消费券,既可显示社会关怀弱势社群,又可响应议员的诉求,金额又较向全民派发为少,一举几得,政府理应仔细考虑。
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