一、



美国候任总统奥巴马昨天公布新政府「经济团队」名单，一如市场传言，他们是财长盖特纳、国家经济委员会主席森玛斯、白宫经济顾问委员会主席克莉丝珍．罗马（多年前笔者评介其夫戴维．罗马的经济发展理论时用的译名）、预算管理局总干事柯锡格（P.Orszag）、高级经济顾问科明（J.Furmam）和商业部长理查德德德德德德德德德德德森。这些新贵的共通点是皆为公认的聪明才智之士，大部分早在政学两界闯出名堂、享有大名，除了罗马教授，其它的人若不是和克林顿政府的财长鲁宾有关，便是尼克逊政府的国务卿基辛格的追随者。



盖特纳出身于基辛格合伙人公司（理查德森掌克林顿政府能源部之前，亦曾在基辛格公司任职），这间公司是基辛格落台后为「搵真银」在华盛顿开设的国际顾问公司，专门撮合外国政府和大企业与美国政商界打交道、做生意及疏通国会的工作，涉及许多「国家机密」。大家也许记得，「九．一一惨剧」发生后，美国政府马上成立调查委员会，宣布委任基辛格当主席，但他因为不肯公开其公司客户名单而告吹（他宁可替客户守秘而失去再任公职的机会，与克林顿乐意公开其基金捐款人名单令其夫人合资格当国务卿，形成强烈对比）；盖特纳后来在森玛斯的财政部当负责国际事务的次长，现为纽约联储银行总裁，近月直接参与多项银行救援工作，被视为「华尔街之友」，去周五传出他将任财长时，道琼斯升百分之六点五，周日其任命公布，周一再升百分之四点九三，这是华尔街对他「鸣枪致敬」！



森玛斯的学说，笔者九一年十一月在〈克鲁明获克拉克奖〉的长文，有详细介绍（收在台北远景《经济家学》一书），他后来成为财长鲁宾的副手、扶正，离职后任哈佛大学校长（辞职的事可另作一文）。柯锡格是这些人中唯一的英国（伦敦经济学院）博士，除了在克林顿的政府的经济顾问委员会任高级顾问，还出任布鲁克林研究所咸美顿计划总干事─咸美顿计划是鲁宾出资成立的研究项目─现任国会预算局主任；他又曾任世界银行首席经济学家史狄格列兹（离任后获诺贝尔经济学奖）的高级顾问，二人合撰的讨论文本《国际合作》中的〈论亚洲金融危机〉，便出自他的手笔；至于科明，亦曾在咸美顿计划任高级研究员。



非常明显，上述诸人均为鲁宾的「门生」（proteges）；鲁宾是成功的华尔街投资银行家，其在财长任内亦是美国经济的「全盛期」（扭转财赤出现巨额盈余），可是，鲁宾是解除对华尔街诸种管制的最有力鼓吹者，他相信银行家特别是投资银行家会自律，事实是华尔街因此有过近十年的风光，但亦因此种下当前这场金融海啸的祸根！鲁宾于一九九九年辞任财长（退休）后出任花旗银行高级顾问，花旗陷入破产边缘以致财政部必须二度出手注资「收归国有」，多少与鲁宾的出谋献策有关！



二、



森玛斯是天才型学者，二十八岁博士论文未写便获哈佛聘为正教授（Full Professor），在人文科学界，这是史无前例的。森玛斯属保守折衷派（Eclectic Conservative），亦是「现代凯恩斯主义者」。这一派学者认为经济学理论的最终目的在把事情做得更有效率，效率属实际工作，并非意识形态问题，因此可说是实干型学者。森玛斯不认为凯恩斯学说过时，又认同凯恩斯不鼓励储蓄的主张，因为储蓄多了，等于投入经济系统的资金相应减少；而不鼓励储蓄令他不主张加息以稳定、强化美元汇价。森玛斯向来强调应提高入息税率、对奢侈品课重税及征收股票转手税，以这方面的收入减轻财政赤字……。森玛斯服膺凯恩斯政府应经常「微调」（Fine Tuning）经济的说法，当然，政府无形之手是「助手」（helping hand）而非绝不手软（heavy hand）的干预。森玛斯的理论受芝加哥学派的排斥，不在话下，但他因此受知于政客，进入政府后可说官运亨通。



森玛斯出掌的国家经济委员会，为克林顿所创设，其责守是「监察和调协」农业、劳工、房屋、交通和商务各部会切实贯彻总统的经济政策。这种工作需要精通经济政策之余，还要有很圆滑的手段，因此不一定适合向来态度高傲经常对学生和下属「面斥不雅」的森玛斯。事实上，这个职位经常换人，克林顿有三名经济委员会主席，布殊更有四名；在这种情形下，华盛顿较早前传出森玛斯的目的是在二○一一年出替第一届任期届满的联储局主席贝南奇，这也许是适合其个性的工作岗位，却对后者极不公平！



白宫经济顾问委员会的职能主要在向总统提供经济数据、前景预测和政策选择，这份工亦不好做─克林顿换了四人（平均二年一任）、布殊换了五人。新任主席罗马夫人著作等身（多与乃夫合作），她本人最出名（经常被引用）的论文是刊在九二年十二月（第五十二卷第四期）《经济史学报》的〈什么使大萧条终结〉（What Ended the Great Depression?），这是对三十年代经济的研究，证实宽松的货币政策令经济局部复元（partial recovery）；三十年代经济最差的二个年头一九三七和三八，正是因为联储局提高法定准备金（reserve requirements），削弱银行放贷能力进而加重通缩压力。如今的问题是，宽松的货币政策已非万能神丹，因为次按、金融衍生工具和对冲基金闯出大祸后，银行自保心态已重于放款给工商界（香港银行亦如此！），因此大幅减息之类的措施，在使经济复苏上的作用，短期内难收成效。



众所周知，奥巴马在选前选后都力主对高收入（年入二十五万美元以上）阶层课以重税，但罗马夫妇则认为这不利经济增长和使投资意欲消沉……。罗马夫人如何在此问题上向总统献计？



奥巴马的「经济团队」，人人在本业和政坛有辉煌成就，这当然是好事，但这些人亦因此各有主张（成见甚深），奥巴马能否有效地「管理」这班人才？他是否打算听取他们的建言？均不易有答案。事实上，政府的政策大都是政治决策，政治反映民意，而民意与理性的学术理论有重大差距，政府决策层充满「蛋头」，未必是好事！