两个防止 确定十字方针
温家宝总理主持内阁以来，均在年初发布关于三农政策的一号文件，具有重视农业、体恤农民、改善农村生活、缓解三农危机的象征性。
明年一号文件的草案，在刚举行的中央农村工作会议讨论过。文件阐述三农政策的依据，是今年十月中共十七届三中全会、本月中央经济工作会议的决议；三中全会的决议，题为〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉。
今次农村工作会议的主题，是保持农业稳定发展，扶助农民增加收入；它提出两个「坚决防止」的口号：「坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊。」
在全球金融海啸冲击下，农工会议对三农工作的定位如何？本栏归纳为「三在」：「扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。」
农工会议提出的明年三农工作「首要任务」，即三农政策的十字方针：稳粮、增收、强基础、重民生；增强政策、工作力度的范围是：强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新。
粮食安全 缓民疾解民怨
中共十七届三中全会、中央经济工作和农工会议的决议，国务院近期的一系列会议和文件，显示官方正视缓解三农危机，以稳定整体的国民经济。
新一年三农工作的「重中之重」，是稳定粮食生产（稳粮），确保十三亿人的粮食自给率达九成半；透过对农民增加粮食直接补贴、良种和农机农具的财政补贴，扶助农民增加收入（增收）；增强农业在国民经济的基础地位（强基础），坚持重农政策，增加对农业基础设施的财政投入；重视改善民生（重民生），缓解农民困难，释放农村民怨。
农工会议称三农工作「重点难点在农民」，但并无相关的解释。所谓重点，当是指扶助农民增收。
对于难点，本栏的诠释是：一、农业人口众多，高达七亿四千万，占十三亿二千万总人口的五成半；在农业生产比较落后、农民众多、农村公共品（如社保、科技类公共服务）短缺之下，改善民生的难度甚大。二、农产品价格下滑、农产品及加工品出口贸易萎缩、工业品出厂价格上涨大，导致农业生产边际利润极低、亏损风险增高；这些因素和农民工失业返乡务农，使增收的困难更大。三、农村不肖官吏贪污腐败，增加农民的额外支出。
