2009年 2月 26日 星期四
香港目前正处于经济收缩、失业率上升、私人企业不断减薪裁员的困境,财政司司长曾俊华在他的第二份预算案内大体上回应了香港当前面对的主要问题.不过,现在的困局,也许并非过去的周期性衰退,而是金融系统崩塌、基础因素受损.处身这种百年未遇的大变局,要求财政司司长为香港经济和未来前景把把脉,做一个详尽深入的"局势分析",应该不算是过分要求.但曾俊华司长昨天的预算案内并没有在这方面好好发挥,整份预算仍然是一笔流水账的财政资源分配,以及细眉细眼的项目发展,从这个角度去评分,我们认为曾司长的第二份预算案令人失望.
从1950起,香港经历过几次经济衰退,但当外围复苏,香港也就会顺其自然地摆脱困境.应付这种周期性的衰退,香港政府基本上"无能为力",一来本地经济受制于外围环境,二来香港公营经济体积微不足道,财政司能够做的,只是积榖防饥.这种过去行之有效的公共理财手法,在金融海啸之後是否仍然可行.金融海啸的後遗症是国际经贸和金融秩序面临一次重整,各种因素交织,未来的经济前景真有不知何去何从的困惑.
踏入1970年代之後,香港经济盛衰除了跟美国挂钩,中国因素也愈来愈重要,珠三角产业因重组升级而导致大量工厂倒闭,过去粤港前店後厂制造的巨额财富效应成为明日黄花.财政司司长虽然在预算案演辞内强调"需要有解决问题的策略和能力,以尽力阻截金融风暴所造成的连锁效应",但语焉不详.在实务方面,财政司司长仍有馀力提出各项利民纾困措施.今年预算案理应保留更多资源在创造就业及为未来复苏打好基础,财政司司长昨天提出的保就业及有限度的纾困计划,是因应时势并且恰当的决策.
在有限的"新点子"之中,财政司司长建议推动债务市场发展,发行政府债券,但会把筹得的资金投入一个新成立的基金.另立基金,政府是否准备以发债集资所得成立类似主权基金的政府投资公司.在金融海啸之後,主权基金包括着名的淡马锡都一败涂地.政府为何要另立一个新基金,财政司司长应该作一个清楚交代.(P02)
