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纺织品贸易:不和而战?
作者:社评  来源:第一财经日报   发表日期: 2005-5-31
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com  文章页数:[1] 
  5月30日,国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起,对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税,原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消;取消对亚麻单纱征收出口关税。


  取消纺织品贸易关税,是在中国通过提高关税,并试图与欧美和解纺织品贸易争端无果之后的最终决定,预示中国与欧美关于纺织品贸易的争端,由中国方面的单方面让渡,过渡为中国向欧美两大经济体的直接施压。在这种态势下,是寻求和解,还是诉诸WTO?或进入残酷的贸易战?令人关注。

  纺织品行业的低资本密集和高劳动力密集,确定了纺织品贸易是发展中国家或新兴市场经济国家实现国民经济增长和实现工业现代化的有效手段之一;纺织品产业向发展中或新兴市场国家的转移,也是经济全球化过程中,国际经济体系的合理分工和有效配置,符合世界经济的发展规律。但是,以欧美为代表的发达国家,则利用纺织品贸易制度历史上游离于GATT或WTO之外,破坏WTO的基本原则,肆意运用WTO协定中“特保”条款,破坏世界经济的发展规律,自身也将得不偿失。

  美欧是中国纺织品最主要的出口市场,欧美对中国纺织品设限,将影响到1900万中国纺织工人,以及上亿提供纺织品原料的农民,但是,相信这种影响不会是长远的。中国目前的纺织品行业主要还集中在东南沿海地区,随着中国东南沿海地区经济的发展,东南沿海的土地成本、劳动力成本都已经逐步升高,出口的获利水平也在不断地降低。如果欧美能够响应中国政府在5月20日宣布大幅调高74种纺织品出口关税,有诚意地协商解决中国与欧美间纺织品贸易争端,中国政府会利用关税协调中国与欧美间的纺织品贸易冲突,会利用相应的政策对纺织品生产加工的区域分布结构、生产企业的规模和品质等级进行调整,从而实现中国国内经济和世界经济的协调发展。然而,欧美的对纺织品贸易的继续设限,已经使得中国没有必要作出相应的让步,因为设限和提高关税的双重壁垒,将可能使得中国的纺织行业在没有缓冲余地的情况下遭受严重的打击。

  既然欧美对中国提高纺织品的出口关税熟视无睹,继续设限,中国放弃提高纺织品关税的做法,将会在欧美设限的条件下,降低纺织品贸易的国际价格,将有利于中国的纺织品行业调整出口地,调整中国商品的出口地战略;也将有利于中国的纺织品行业在国内的生产加工区域上重新进行配置,尤其是向中西部地区的转移;将有利于在生产成本上进一步降低中国纺织品国际贸易价格,从而推动国内经济的区域性结构调整。通过出口地的调整和国内生产加工区域的调整,将重新构建中国纺织品贸易与世界经济发展的新均衡体系。如果这一新的均衡体系重新建立起来,中国纺织品贸易对欧美纺织品贸易的影响将会远远大于现在的水平。  

 在中国与欧美进行纺织品贸易的博弈过程中,美国把贸易与人民币汇率问题进行了捆绑,在向中国纺织品贸易进行施加压力的同时,对中国人民币汇率的升值施加压力,这种做法不是进行国际经济的协调,而是试图在中国经济的发展中重演日本的“广场协议”。中国现在是世界经济增长的主要推动力量之一,轻易调整汇率,若造成中国经济的衰退,世界经济的发展也必将受到严重影响。东南亚金融危机之所以没有给世界经济造成重大的影响,不能不说是负责任的中国坚持人民币不贬值的结果。美国政府应该立足国内,通过发展国内经济而不是对外施加压力解决贸易和财政双赤字的问题。


  中国政府已经放弃了提高纺织品关税的做法,是回到WTO框架下“和”,还是游离于WTO之外“战”,欧美应该有长远的考虑。中国有句古话,“无远虑,必有近忧。”希望欧美能够肩负起维护WTO的使命,能够正视中国的和平崛起,能够与新兴的大国经济和谐相处,协商解决国际贸易争端,建立合理的国际经济协调机制。
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