看不出有什么明显原因要在新疆建立电子企业。新疆人口稀少，经济落后，经济上严重依赖于沙漠石油开采与棉花种植。
但是，SK电讯集团（SK Telecom）旗下的SK Teletech没有什么太多选择。
当被问及韩国公司为何会选择缺乏熟练劳动力的偏远地区时，乌鲁木齐经济技术开发区的高官查新明（Cha Xinming，音译）指出，只有得到政府批准的公司才能在中国生产手机。
查先生说，允许SK Teletech在中国较发达的东部地区设厂可能会造成“社会资源的严重流失”，“（它们必须）与西部大开发的政策相吻合。”
这种将高科技投资引向新疆的决心，反映出中国政府对促进西部地区经济发展的重视。
西部大开发政策已出台5年，旨在限制地区间贫富差距。随着中国东部省份的经济不断繁荣，这种差距日益悬殊。
该政策也是为了缓解民族紧张关系，巩固中国对新疆这样的边疆地区的统治。新疆当地多为维吾尔人，其中许多人都把中国官员和移居者视为外国占领者。
在新疆，政策的影响力显而易见。乌鲁木齐建起了全新的机场航站楼，在以汉人为主的中心区还有高档百货商店。一位当地高管高兴地谈到，在一条新修的通往沙漠的公路上，他驾驶自己的马自达（Mazda）跑车达到的速度有多快。上月，中国领导人在一次会议上作出结论说：实践证明，中央政府有关实施西部大开发战略的各种政策决定、指导原则、政策和主要任务是完全正确的。
但是，北京那些沾沾自喜的共产党干部也承认，西部地区仍面临“各种困难与问题”。
确实，有些高官公开承认西部大开发政策的局限性。财政部副部长楼继伟说，去年对西部地区的财政补贴总计6000亿元人民币（合725亿美元），然而这仅能确保该地区的公共支出与东部持平。
楼先生在接受一次采访时说：我认为，开发西部依靠财政支出是行不通的，必须依靠市场力量。
在新疆，官员们把试图拉来像SK Teletech这样的投资者，视为推动市场力量为该地区造福的一种方法。
新建的西凯移动通讯设备有限公司（SK Mobile）是SK Teletech与中国电信设备生产商大唐（Datang）以及新疆一家房地产公司建立的合资企业。人们期望它能促进来自零部件生产商的大量相关投资，进而为该地区新的电子行业打下基础。查先生说：“通过帮助新疆吸引一些相对高科技的公司……国家正推动新疆的经济发展。”
西凯移动也热切期望看到其新疆基地的光明面。公司副总裁马超英（Ma Chaoying，音译）说，公司看到的是与该地区接壤的中亚国家的潜在市场，虽然他也承认，该市场需求到底多大仍“不清楚。”
但是，依靠行政影响来促进对西部的投资，这突显了地方政府无力提供慷慨的免税等特殊待遇，来吸引私有公司前来投资。
西凯移动将获得便宜的土地，但即便这种待遇在更靠东部的地区也很常见。马先生承认：“政府的态度是百分之百支持，但是鼓励政策的范围要受国家规定的限制。”
即便西凯移动能够打消怀疑者的疑虑，并在中国竞争激烈的手机市场上繁荣壮大，新疆可能也将被迫寻找其它出路来吸引投资者。
中国经济的整体自由化正逐渐减少官员对投资决定的干涉。自从SK公司决定在新疆设厂后，新规定已允许很多以东部为基地的新手机生产商进入市场。即使新疆能够吸引到其它电子产业投资者，它也不可能成为中国高科技制造业的中心，而明智的做法可能是着眼于其它机会。
楼先生警告说，中国各地区间不可能完全实现经济平衡。
他说：“在东部可经营的产业有许多，但在西部却并非如此。”
( 作者：王明（Mure Dickie） 2005年06月28日 星期二 译者/安娜)
