中资银行将成为以人民币计价的熊猫债券最可能的买家。不过在华设分行的任何一家外资银行也都可以购买。
中国财政部(Ministry of Finance)称，亚洲开发银行(Asian Development Bank)和国际金融公司(International Finance Corp.)已分别获得了发行此种债券的许可。财政部称，发行计划已获国务院(State Council)批准。
财政部在一份声明中称，“允许国际多边金融机构发行人民币债券，是中国经济快速发展的结果，”并表示，“它将有助于推动中国资本市场的发展，进一步完善社会主义市场经济体系。”
中国将此种债券命名为熊猫债券，就像九十年代在亚洲发行的以美元计价的“龙债券”一样，以吉祥物命名。
外资机构在华发行债券，开启了此前紧闭的中国债券市场的大门，或许为更多类型的企业发行债券铺平了道路，并可能促使利率更加市场化。
不过中国在更全面地放开汇率和利率管制前，似乎不可能向所有发行人敞开大门。
根据数个亚洲国家的经验，外资多边机构发行本国货币债券是显示该国资本市场已经成熟的标志。
评级为AAA的外资机构的参与，为市场带来了信誉度，并建立起一个基准定价水平。一段时间后，将允许更多类别的发行人进入市场，比如在该国开拓业务而又需要资金的外资公司。
熟悉发行计划的一位银行家称，在批准外资机构发行债券方面，中国较其他亚洲国家当时作出的让步似乎更少，中国央行将对发行条款拥有最终决定权。市场传闻的人民币10亿元的发行规模同中国公司和政府在国内债券市场的发行规模相比也显得较小。
另外，承销和分销工作将全部由中国国内公司完成，尽管外资银行早在2000年就开始努力争取参与此项工作。
亚洲开发银行和国际金融公司迫切希望在中国市场筹集资金，发行人民币债券的计划也由来已久。不过两家机构预计此次发行除了能够率先确立基准之外，不会获得太大利益。
目前仍不清楚这两批债券将于何时发行。亚洲开发银行称，已聘请中银国际证券有限责任公司(BOC International (China) Ltd.)担任主承销商。一位熟悉国际金融公司发行计划的人士透露，该机构希望国庆节假期后在华发行人民币10亿元的固定利率债券。
两家机构的声明显示，同多边机构以本币发行后将所得转换成美元的通常做法不同，他们在华项目将持有人民币。
日本国际协力银行(Japan Bank for International Corporation)没有获得人民币债券的发行许可。中国财政部的声明并未提到该银行。大约一年前，国际协力银行同国际金融公司和亚洲开发银行一道获得了发行总计人民币40亿元本币债券的初步许可。这3家机构近些年来在中国贷款和投资额巨大，不过随著中国经济的迅速增长，日本在这方面已开始缩减规模。
香港时间2005年09月29日10:25更新
