业内官员和分析师们表示，政府对新网络的巨大投资已经感到忧虑，可能会决定只派发三张3G牌照，而不是原来预计的四到五张。外国电讯设备生产商的销售额会因此受损，因为他们一直希望能向中国电讯公司出售大量他们研制的昂贵的3G设备。
他们还说，政府可能还会强制命令电话公司分享网络空间，这样可以节省费用；或者让他们在同一个网络上使用包括中国自己开发的标准在内的多种3G技术标准。
第三代移动电话能够高速接入互联网，用户可以下载大量应用程序，例如音乐录影、实况电视和复杂的电子游戏等。
政府官员表示此事尚无定论。周一将发布三种第三代移动通讯技术标准大规模实地测试的结果，日期越是临近，对中国3G牌照和标准采用的猜测就越是热烈。西方公司已经开发出两种3G标准，第三套是中国自行开发的TD-SCDMA，也是政府大力支持推广的标准。
业内公司的高级管理人士和分析师都相信，中国政府至少会让部分国内移动电话公司采用国内技术标准，因为这会增加国内电讯设备生产商的收入，同时降低对外国设备生产商的依赖。
设在北京的电信研究院(Academy of Telecommunication Research)负责主持这次实地测试。该研究院某官员称，几次测试中，运行全部三种标准的设备都运转良好。但是采用国内标准的电话的通话质量“相对较差”。电信研究院隶属中国信息产业部(Ministry of Information Industry)，后者定于本周在北京召开为期三天的“3G全球峰会”。
中国报章上周援引了信息产业部副部长娄勤俭的话，称目前可以上市的3G电话还是太少。据记者说，娄勤俭当时还表示3G电话的开发速度落后，是影响3G牌照发放的主要原因。他鼓励国内3G电话生产商生产出更多的3G手机。
只有少数几家中国公司生产采用国内新标准的手机，而摩托罗拉(Motorola Inc.)、日本电气(NEC Corp.)和LG电子(LG Electronics Inc.)等大型企业都已经在其他国家推出了大量采用国外技术标准的3G手机。欧洲和亚洲部分地区的3G网络已经投入使用，不过最初也是发展缓慢，遇到了一些技术故障。中国在这个问题上犹豫再三，部分原因就是这些早期难题。
目前可以上市使用的TD-SCDMA标准的手机很少，这可能意味著，政府在派发3G牌照时不会像业内人士普遍预计的那样，要求某家公司单独开发TD-SCDMA网络。在北京参加3G峰会的一位业内专家称，政府可能会允许所有公司采用外国标准铺设网络，只要他们同意在国内技术标准成熟的时候将部分网络调整到国内标准即可。
中国的华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的通讯部门主管Richard Lee说，全行业对中国政府明年派发3G牌照的前景仍然非常乐观。华为是中国最大的电讯设备生产商，已经与德国的西门子公司(Siemens AG)联手生产了一些符合TD-SCDMA标准的设备。他还说，尚未听说这次实地测试中其他国内公司的TD-SCDMA手机的消息。
不过，一些电讯行业的高级管理人士认为，中国政府会削减3G牌照的总数。“在我看来，四到五张牌照太多了，”电讯行业某位中国官员称。但他接著说，此事“尚无定论”。
如果政府只派发3张牌照，那么就意味著国内四大电话公司中会有一家落选，看著利润丰厚的3G业务而徒唤奈何。这四家公司分别是：中国移动(China Mobile Communications Corp.)和中国联通(China United Communications Corp.)两家移动通信公司，以及中国电信(China Telecommunications Corp.)和中国网通(China Network Communications Group Corp.)两家固定电话公司。
要解决这个问题，办法之一就是迫使两家公司使用同一个网络，政府甚至可以分拆某家公司，把它现有的移动网络划给另一家公司，这样就只有三家公司分享这三张牌照了。“这也是个办法，”电信部门一位官员表示，“但也只是选择之一。”
香港时间2004年11月08日13:53更新
