哲学大师弗罗姆曾经说过，人们往往以为吃饱喝足问题就解决了；而事实是这个时候，问题才真正产生。解决产生的这些问题，正是我们即将走近的“十一五”的主旨，也是我们走近它的理由。


　　中国贫富收入差距超8倍

　　清华大学教授胡鞍钢在其一份研究报告中说，中国城乡居民的人均收入差距在1995年时为2.5倍，到2003年时扩大至3.23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际的收入差距则约达5倍。他说：“中国已从收入比较平等的国家，迅速成为收入不平等程度比较严重的国家。”

　　观察家们说，在中国的城镇和农村，已同时出现“穷人”阶层。迅速扩大的贫富差距有可能危及中国未来的经济增长和社会和谐。据统计测算，“十五”期间中国各类社会案件数量急速上升，诉讼金额占GDP的7%左右。1986年以来，中国治安案件的年均增长速度超过了10%。

　　针对严峻的形势，中国在“十五”后期提出构建和谐社会的目标。国务院总理温家宝今年3月面对数百名中外记者，还曾援引诺贝尔奖得主、美国经济学家舒尔茨“穷人的经济学”理论，为构建和谐社会的治国方略注脚解读。

　　通过税收的杠杆来进行财富的相对平衡

　　一项调查显示，在未来几年中，普通市民最为关心的事情是医疗、教育、社会保障和就业。据官方研究机构测算，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至十多倍；10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上；实际的城乡居民收入差距达五到六倍。

　　分析人士指出，在亲民色彩浓厚的“十一五”规划中，经济增长的目的被强调为注重人文本质，为提高以生活质量为核心的人的全面发展不断积累物质条件。引人注意的是，在十六届五中全会的报告中，强调了进行资源再分配的理念，公报一口气使用了六个“分配”：完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　能有一个公平的政策环境和社会环境

　　“千万别把我当富人，我很反感这个字眼。”今年40岁的林老板来自浙江，经商已经十几年了，妻子是本地人，在一家中学当老师，去年，林老板刚把自己的旧富康车换成了马自达，但在处事为人上，他喜欢保持低调。

　　身为商人的林老板对政治气候有着异乎寻常的敏感。“我很关注‘十一五’规划，因为对于商人和企业家来说，要把这个五年规划当做一个‘藏宝图’，谁能从里面寻找到商机，谁就能先抢到政策带来的利好。”垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投融资体制改革、国有企业改革，这些都是林老板这样的富人们关注的对象，因为其中的每一项改革，都是一次利益的重新分化组合，其中就有可能蕴涵着一些难以捕捉的商机。

　　什么样的标准才能称之为富人呢？国内出的那些百富榜、财富榜又有多少可信度呢？林老板反问记者，他说他还是喜欢被归入“中产阶层”，这样心里感觉好一些，“可能是跟文化传统有关系，一说富人，就容易让人联系到为富不仁。”

　　林属于那种靠自己的汗水和才智一点点从底层干起的，因此也最能体会穷人的艰辛，他说自己一直以来最大的愿望就是能有一个公平的政策环境和社会环境，这是他的一个梦想，“不论是穷人还是富人，我觉得大家都希望能面对一个公平的机会，这是我对未来这个五年里最大的渴望。”

　　改革是缩小贫富差距的唯一途径

　　近年来，我国社会贫富差距越拉越大，已经成为非重视和解决不可的问题。

　　在我国，造成贫富差距加大的因素很多，解决的办法也不可能是单一和一蹴而就的。但可以肯定的是，改革中出现的问题只有靠改革才能解决，那种将贫富差距拉大的原因都归罪于改革的看法是片面和错误的。没有改革开放，不可能有今天我国社会经济的巨大变化和成就，也不会有人民群众物质文化生活的极大改善和提高，所以不论出现什么样的困难和问题，坚持改革应该不能动摇。

　　所以，要设法尽快增加广大农民兄弟的收入。在有针对性地采取各种优惠政策的同时，还应当在进一步缩小工农业产品“剪刀差”方面下功夫，让农民种地耕田也有利可图。此外，各级政府部门必须努力创造一个比较完善的市场环境，为农民开辟更多致富渠道，为加快农村发展提供更多的机会。

　　同样，对于我国贫富差距拉大的另一个方面，即城镇居民低收入家庭不断增多的问题，也应该从改革的角度来看待和分析。如果高增长只给少数人提供了发财的机会，并不能给多数人带来实惠，那肯定是哪个环节存在着偏差与问题。不错，改革的确给社会带来很多机会，但各阶层经济收入上的巨大差距，又反映出在机会面前并非人人平等。看看眼下发大财的都是哪些人就不难明白，改革的成果有不少被少数人占有或垄断，他们利用权力或关系，玩着“空手套白狼”的游戏，将大量财富聚积在自己手中。

　　对于农村现有的贫困人群，在扶贫战略上要做出适当的调整，因此，在国家财政支出中提高农村贫困救济支出的比例是完全必要的。对缩小收入差距起到间接作用的是社会保障体系的改革与调整。

　　我国贫富差距在于穷人太穷机会少剥夺重是根源

　　贫富差距的形成和扩大只是社会发展过程的一个表面现象。这个现象的背后，是现代化中人的困境。重视人的生存和发展是社会进步的标志，具体说，就是不但重视个人的收入，还重视获得公平原则和个人权利，重视在政府调节和个人奋斗框架下的良性社会关系。

　　现代化并不注定由一半的财富和一半的悲情构成，现代化最终是由人的均衡发展构成的。为了保证社会的和谐，必须重视通过公平的社会原则，来解决人的困境。一方面，政府可以通过税收制度等管理方式，调节贫富差距。另一方面，政府更需要通过加强社会福利制度，来保证人的基本权利，协调社会关系。

　　　“新农村运动”闻名的经济学家林毅夫撰文阐释“十一五”规划。在这篇名为《经济增长方式转变和“十一五”规划》的文章中，林毅夫以“穷人经济学”理论，分析“十一五”规划强调经济增长方式转变的战略价值。

　　关注点一：“穷人太穷”最大的原因是因为获取的机会太少；

　　关注点二：解决贫富差距应更加注重社会公平；

　　关注点三：穷人摆脱困境还是要依靠政策要减少政策制约；

　　关注点四：要真正消除贫困就要保障穷人的自由和权利。

　　林毅林最近真是语出惊人，刚刚告诫了人们在个税改革中“不要仇富”引来如潮评论，日前讲到穷人经济学更是认为：“我国当前贫富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于穷人太穷。”

　　美国正义论大师罗尔斯认为，一个正义的社会，必定是一个尽可能使社会中处于最不利地位的人多得好处、较少受损的社会。惟有如此，才能使穷者不仇，富者不惧，社会的稳定与和谐才有长久保障。