黄菊说，去年，银行业改革取得重要进展，工商银行、中国银行、建设银行和交通银行的改革稳步推进；农村信用社在改革管理体制、完善产权制度，化解历史包袱和加大支农服务方面都取得了阶段性的重要成果。银行业监管能力和水平进一步提高，银行业资本充足水平和资本约束能力明显提高，加大了案件专项治理工作，建立起不良贷款监管新模式，保持了不良贷款余额和比例的双下降。推动和改进了对小企业的金融服务工作，努力在加强风险管理中提高金融服务水平。
黄菊指出，今年是实施“十一五”规划的第一年，也是中国银行业加入世界贸易组织过渡期的最后一年。做好今年银行业发展、改革和监管等各项工作，对于实现“十一五”良好开局，增强中国银行业的整体竞争力至关重要。
一是要坚持用科学发展观指导银行业监管工作。要坚持新的监管理念，创新监管制度，优化监管方式，融合监管资源，平稳推进银行业金融机构提高公司治理和内控水平；要强化资本约束，不断调整资产结构，转变增长方式，建立风险管理长效机制，把科学发展观落实到银行业监管的全过程。
二是要稳步扎实地推进银行业改革开放。要充分认识国有商业银行改革的必要性、艰巨性和复杂性；国有商业银行股份制改革中，必须坚持国家绝对控股地位，确保国家经济和金融安全；要规范公司治理，完善内控机制，确保股份制改革成果不断巩固和发展。要深化农村信用社改革，推进农村金融创新，发展农村金融。要抓好邮政储蓄机构改革。
三是要加大监管力度，努力防范和化解风险，维护银行体系稳定。要继续狠抓不良贷款双下降工作和银行业案件治理、防范工作，做好高风险金融机构的处置工作。
四是要加强干部队伍建设，以提高监管能力为目标，努力建设一支能够担当银行业监管重任的学习型、专家型、务实型、开拓型的监管队伍，努力开创银行业监管工作的新局面。
