全国老龄工作委员会指出，中国在精神上、物质上或制度建设本身，都未对处理老龄化问题做好充分准备。
根据联合国的标准，中国在1999年已成为老龄化社会，当时有超过10％的人口年龄至少为60岁。
报告指出，老龄化问题是1949年至七十年代计划生育政策执行以前，生育高潮所造成的结果。
经济改革开放在七十年代末开始前，就已出现了数次婴儿潮。内地在尚未实现其‘现代化国家’目标之前，就已成为老龄化社会。
报告指出，截至2004年年底，中国人口的10.97％，即1.43亿人为老年人，这一比例预计到2051年将突破30％的高峰。
