从表面上看，全国人民代表大会(National People's Congress)同往年一样，包括政府报告和分组讨论──约3,000名代表可以畅所欲言，对政府工作提出建议。中国学者表示，近年来中国经济的高速增长拉大了贫富差距，也引发了诸多社会问题。预计将通过全国人大批准的经济政策会通过资源的优化配置，体现政府处理这些问题的措施。
最近几年，官员腐败和强占农民土地等问题引发了人民的不满，社会不安定因素迅速上升。公安部高层官员在去年7月表示，全国范围内聚众抗议事件的数量从1994年的1万起猛增到2004年的74,000起。虽然这不大可能危及到国家政权，但如果中国希望继续保持经济增长，并为国内外投资者创造良好环境，那么社会稳定就至关重要。
政府研究人员表示，中国将致力于保持经济的高速增长。在温家宝总理周日所做的《政府工作报告》中，他可能会提出一个和去年8%的经济增长幅度接近的目标。这些年度经济增长目标通常要大大低于实际的增长速度；中国国内生产总值(GDP)去年增长了9.9%，许多经济学家预计今年将再次超过9%。
为期10天的会议可能还将批准鼓励加大研发投入等政策，以推动中国缩小与发达国家的差距。预计会议还将通过一个目标：2010年人均GDP比2000年增加一倍。
中国学者表示，今年人大会议将主要讨论中国经济增长的负面影响，政府将出资数十亿美元扶持贫穷地区的发展。中国媒体报导，政府还计划加强下岗工人的再就业培训，增加对替代性能源的投资，以抑制经济高速增长引发的环境污染问题。
中国人民大学(Renmin University)公共管理学院主任毛寿龙说，政府的举措正是针对敢于直言的中国批评家们，这些批评家们说现有的“政策与人民利益背道而驰。”他说，“过去的改革针对计划经济下产生的问题，如今我们则需要对改革本身引发的问题进行改革。”
这些批评家以及中国政府官员最担心的一个问题就是贫富差距扩大。中国城市居民的平均收入是农民的3倍以上，去年这个差距继续扩大。中国社会科学院(China Academy of Social Sciences)本月初发表的一项报告表明，在城市居民中，最贫困的1/5人口的总收入不及最富裕1/5人口总收入的1/20。报告说这个差距“不合理”。
今年人大会议最重要的议题就是审议中国“十一五”（2006-2010）经济发展规划。这种仿效前苏联的经济规划已经不再像以前那样能够决定中国经济的发展道路了，这是因为如今市场对中国经济的影响越来越大。
不过规划有助于我们了解政府的工作重心。“十一五”规划的重点──比如在今年──似乎是发展中国农村地区，中国13亿人口中的绝大部分仍是农民。上周，中共中央发表了一份文件，表示建设“社会主义新农村”是中国未来五年面临的“重大任务”。“十一五”规划将致力于提高农业技术水平、增加农民收入、加大对农村基础设施的投资。
国家信息中心(State Information Center)经济预测部主任范剑平说，对农村的投入可能至少会相当于1998至2003年间城市基础设施建设每年120亿至180亿美元的投资水平。
新的五年计划可能还将包括减少中国对石油和煤炭的依赖，大幅提高能源利用效率。这些措施和其他环保活动旨在减少中国日益严重的环境污染。污染已经引发了健康问题以及社会不安定。政府官员表示，“十一五”规划还计划实现2010年之前单位GDP能源消耗较2000年降低20%的目标。
支持高增长与支持社会平衡发展之间的对立在一些会议日程并未涉及的问题上更加突出。许多学者预计全国人大将讨论制定物权法，改革人士认为它在经济社会中至关重要，因为私人拥有汽车和房屋的情况越来越普遍。不过批评家们却认为这种立法是为了保护富人的利益。政府研究人员表示，基于这个原因，今年可能不会制定相应法律。
香港时间2006年03月01日18:43更新
