央行行长周小川：汇率浮动区间今年不会改变
综合经营试点将小心谨慎地推进 股份制银行金融控股公司已破题 大型商业银行都考虑在境内外发行上市
“大家先报道政府工作报告和十一五规划纲要，明天再谈金融吧，否则有点冲淡主题了。”
3月5日上午8：40，人民大会堂北门外。央行行长周小川刚出现，就被等候多时的财经记者们团团围住。他试图拿这样的“借口”搪塞记者，但这一招显然没能奏效。于是，一个个问题连珠炮般飞了过来，周行长只好停住脚步，以他贯有的沉着与潇洒应对财经记者们的“拷问”。
“人民币还有没有升值压力？今年会二次升值吗？”
“人民币汇率现在更多是看市场供求关系变化。比如，和一、二月份进出口，经常项目、资本项目的活动情况都有关系。经常项目和资本项目的活动本来就有波动，现在这个波动和国际市场有明显的关系，包括国际商品贸易、服务贸易、资本流动以及其他货币之间的变动等。这些东西每天都在变，但是看来变化幅度不太大。”
“从目前汇率改革的阶段和国际市场汇率的波动情况来讲，现在的浮动区间还是够用的，今年不会动。温总理已经讲了，要进一步完善有管理的浮动汇率制度，因此从今后发展方向看，汇率浮动区间也是可以扩大的，但也要看国内国际形势的要求。”
“国家外汇管理局一贯本着安全性、流动性和保值增值的原则来安排外汇储备的经营管理，到目前为止管理得很好，没有什么问题。这里有一个存量和增量的问题。在存量方面，会根据国际市场情况对外汇储备的结构做一定调整，考虑如何安排才能更有利于安全性、流动性和保值增值。但是中国的外汇储备还处在增长阶段，由于有这些增量，所以绝对数量不会减少。”
“在促进国际收支平衡方面，下一步有什么措施？”
“措施比较多。我个人觉得最重要的一点是扩大内需，转变经济增长战略。包括建设社会主义新农村等，都会增加内需，这可能对国际收支平衡有较大好处。”
“综合经营试点是哪家？今年会不会出台相关政策？”
“从我们这个层面来说，并没有挑选哪家公司。今年不一定有明确的政策，但肯定会继续往前推进，小心谨慎推进。股份制银行金融控股公司已经破题，但国有银行是不是作金融控股公司，还要观察。”
“农行股改今年能否完成？”
“农行改革正在筹划和积极论证之中，什么时候完成现在不好说，我们希望加快改革。大家都知道今年12月中国加入WTO的5年过渡期就结束了，竞争会更加激烈。所以应该尽快做好这些改革，但也不能拔苗助长，要看自身条件。”
“十一五规划纲要对金融体制改革谈了很多，您怎么看这些内容？”
“金融体制改革是我们非常关心的问题。改革得好，一来能防范金融风险，防止发生金融危机，同时经济发展非常需要各种金融服务。如果金融机构和金融体制有很多弱点的话，就很难对经济发展和十一五规划服务好。”
周小川在记者“方阵”中走走停停，总算进了会场。被挡在门外的老记们显然并不甘心。两个小时后大会结束，周行长不得不面对又一次围堵。
“有人对四大国有银行不发A股表示疑问……”
“没有说四大国有银行不发A股。据我所知，大型商业银行始终同时考虑在境外市场发行上市和在A股市场发行上市，当然也要看市场的成熟程度。”
“农村信用合作社的改革今年有什么动作？”
“全国有3万家农信社，改革很花时间，有很多内容，包括组织结构改革、财务改革、不良资产处置、扩大金融产品，以及如何更好地为新农村建设服务。改革的目标是要农信社变成资本充实、可持续发展、按企业原则来进行管理的机构。今年我们可能会对农信社改革进展情况做一个适当评估，把它继续完善下去。全国有些进展不顺利的地方，比如海南省还没有启动农信社改革，我们也希望及早启动。”
直到周小川坐进车里，记者的问题还在不断地飞过来。“中国记者太厉害了！”旁边一位外国记者面对这番景象发出如此感叹。（ 记者 尚晓阳 郭凤琳 王妮娜）
马蔚华代表提出： 制定金融控股公司法
全国人大代表、招商银行行长马蔚华将向本次人代会递交《关于制定金融控股公司法的议案》，建议分两个步骤建立和完善金融控股公司的法律制度，通过金融控股公司实现渐进式的金融综合化经营。
议案还建议，在当前情况下，可率先对商业银行设立银行控股公司予以准入和规范。马蔚华接受本报记者采访时说，中国银监会在年初的工作会议上已经明确提出稳步推进金融综合化经营试点。招商银行希望能够率先试点。
此前，招商银行董事长秦晓向本报记者透露，招行收购招商基金事宜已经谈得差不多。今后如政策允许，还将把招商局旗下的保险公司交给招行运营。据悉，招行在香港已有一家投资银行———招银国际金融有限公司（香港）。这样一来，招行未来将成为综合经营银行、证券、保险、基金业务的金融控股公司。
马蔚华认为，可以分两个步骤建立和完善金融控股公司的法律制度。首先，在国务院的授权下，由人民银行牵头制定《金融控股公司监管条例》，并充分征求银监会、证监会、保监会的意见，在全面整理现有涉及分业经营、分业监管的相关立法的基础上，制定一部条例，报国务院批准后成为具有较高效力层次的行政法规。第二步，在条例实施一段时间后，总结经验，制定《金融控股公司法》，报全国人大审议通过。作为《公司法》的特别法，《金融控股公司法》应协调好与《公司法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》等之间的关系。（记者 钱昊旻 王妮娜）
中国银监会主席刘明康：工行中行何地上市董事会定
中国银监会主席刘明康表示，中国工商银行和中国银行是选择境内还是境外上市，由它们董事会决定，银监会不发表具体意见，也没有任何倾向。
3月4日和5日，刘明康在陪同温家宝总理会见政协经济组委员、列席十届全国人大四次会议开幕式期间，先后三次回答了本报记者的提问。
“中行、工行会不会在国内上市？”
“究竟中行和工行是否在国内上市，还没有定。这一点要由董事会来决定，我们肯定是支持他们的。”
“您是不是支持中行全流通上市？”
“国内也在做全流通的股权分置改革，所以方向都是一样的。在境内、境外上市由商业银行的董事会决定，在什么地点上市，我们不发表意见。”
“有一种说法是，银监会反对国有银行在国内上市？”
“不不。”刘明康断然否认，“银监会从来就没有反对这两家银行在国内上市。至于是否扩大外资入股比例，我们正在研究。你也知道，到今年底，中国银行业全面对外开放，各方面政策还需要研究。”
当被问及中国农业银行的方案是否已定时，刘明康说：“没有，还早呢！”至于邮储银行何时成立，他说：“没有时间表，正在努力。”
金融综合经营试点是业内关注的热点。对此，刘明康表示，银监会正在推动这项工作。商业银行有好几家试点设立基金管理公司，试点的效果还不错。此外，有银行控股保险公司的，也有保险公司参股银行的。在这方面，都是遵循市场的原则、商业的原则，用股本作为纽带，同时建立防火墙，来实现金融综合经营。”
对于中外金融企业税收合一的问题，刘明康表示，具体情况“要问税务总局和财政部。不同的税收水平当然会影响银行的竞争力，我赞成中外金融企业税收要平等。” （记者 王妮娜 钱昊旻 郭凤琳）
中国保监会主席吴定富： 研究设立保险基金公司
中国保监会主席吴定富昨日表示，暂不考虑改变保险资金进入股市的比例。保险公司设立基金公司事宜正在研究中。
吴定富是在十届全国人大四次会议开幕前接受本报记者独家采访时作上述表述的。对于保险资金是否会成为QDII这一问题，吴定富明确表示：“这肯定是一种发展趋势。”
“保监会对拓宽保险资金投资渠道有什么新的考虑？”记者问。
“保险资金运用渠道正逐步拓开。我们正在制定投资基础设施建设项目的方案，试点方案上半年就可以出台。”至于投资基础设施项目的具体比例，吴定富说：“应该有5%，现在正在准备试点工作。试点开始前，将根据情况再确定具体的公司。”
吴定富表示，在新农村建设的大环境下，保险业务将会向农村作较大的倾斜。“在保险产品上，特别是农民的养老、大病医疗将会是我们下一步的重点。还有，种植业、养殖业，以及与农业生产密切相关的农业科技研究开发与推广，我们也会加大支持力度。”（记者 张德斌 郭凤琳 北京报道）
