新华社昨日授权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》共十四篇四十八章，对“十一五”时期我国经济建设、社会发展、改革开放等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。
加快金融体制改革是《纲要》提出的一项重要任务。为此，《纲要》明确提出，要深化金融企业改革、加快发展直接融资、健全金融调控机制和完善金融监管体制。
在加快发展直接融资方面，《纲要》提出，积极发展股票、债券等资本市场，稳步发展期货市场。推进证券发行、交易、并购等基础性制度建设，促进上市公司、证券经营机构规范运作，建立多层次市场体系，完善市场功能，拓宽资金入市渠道，提高直接融资比重。发展创业投资，做好产业投资基金试点工作。
就深化金融企业改革，《纲要》提出要积极推进国有商业银行综合改革，通过加快处置不良资产、充实资本金、股份制改造和上市等途径，建设具有国际竞争力的现代股份制银行。合理确定政策性银行职能定位。稳步发展多种所有制金融企业，稳步推进金融业综合经营试点。推进金融资产管理公司改革。
《纲要》明确，要建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制。稳步发展货币市场，推进利率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。要规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度。建立健全银行、证券、保险监管机构间以及同宏观调控部门的协调机制。
《纲要》提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。针对如何有序发展金融服务业的问题，《纲要》提出，要规范和发展多种所有制形式的中小银行以及证券公司、财务公司、基金管理公司、融资租赁公司等非银行金融机构。稳步发展综合类金融服务。发展境外融资服务和外汇风险管理、综合理财等，为企业跨境经营提供便利服务和外汇避险工具。拓宽保险服务领域，拓宽保险资金运用渠道等。
扩大对外开放也是《纲要》提出的一项重要任务。为此，《纲要》指出要促进利用外资方式多样化，实施“走出去”战略。要有效利用境外资本市场，支持国内企业境外上市。完善风险投资退出机制，鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来华投资。鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司。引导和规范外商参与国内企业改组改造。通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，培育和发展我国的跨国公司。
