亚洲开发银行(ADB，简称亚行)行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)称，中国应该拿出相对适度的财政支出，向农村地区最贫困的人口提供基本医疗、免费教育以及最低生活保障。

黑田东彦表示，每年拿出1000亿元人民币(合125亿美元)，就能保证中国2500万最贫困人口的生活水平，为1.2亿农村学生支付9年的学费，并为7.7亿农村人口建立基本的医疗保障体系。黑田东彦说：“中国的财政收入在过去两年内增加了约5亿元人民币，这样的支出切实可行，而且将大大促进经济增长更加广泛和公平。” 亚行总部位于马尼拉。

亚行提出的这套方案对中国政府自己做出的承诺是一种补充，在某些方面也与之颇为相符。在本月发布的“十一五”规划中，中国政府承诺将解决收入不平等问题。
  

黑田东彦在北京出席中国发展高层论坛(China Development Forum)并发表演讲称，中国收入不平等问题的扩大速度“令人堪忧”。他在随后接受《金融时报》采访时也作同样表示。

他说：“我的意思并不是说中国消除贫困的步伐已经停止，或已经发生逆转。”但是，近年来农村收入方面的缓慢增长说明，中国消除贫困的速度有所减缓。他说：“中国收入不平等程度目前已经超出了世界许多地区的平均水平。”

日均生活费低于1美元的中国人口比例，已从1990年的约三分之一，降至2004年的10%，人口数约为1.35亿。

黑田东彦表示，为了降低农村贫困程度，有必要采取有针对性的支持措施，但他对任何与种植业捆绑的资金都感到不安。他表示：“各国政府对于提供永久性收入支持通常都比较谨慎。”

在中国宣布自己的农村规划之后，当地经济学家对于向农村地区进行投资、而非更多地鼓励农民移向城市的想法，展开了辩论。

但黑田东彦表示，需要实行一种双重措施，将对农民实行补助与放宽农村居民流入城市地区的限制相结合。“1.5亿富余农村劳动力是个庞大的数字，我认为他们不可能都在农村地区就业。”

黑田东彦同时表示，亚行愿意对给予一些支持，帮助中国政府实现提高能源效率的新目标。

他表示：“不合理的定价，陈旧、污染性技术的使用，自然资源的有限以及环境管理的不力，造成了中国的土地退化、水质下降、空气污染和酸雨盛行。”

(马利德(Richard McGregor)北京报道 2006年3月20日 星期一  译者/徐柳 梁鸥)