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习惯陷阱的魔障:国有企业非正式制度的惯性
作者:严若森  来源:长江日报   发表日期: 2006-3-27
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com  文章页数:[1] 
作为企业行为规范与支持的一套制度体系,企业制度结构更多地显化为与企业的产权结构、组织行为、管理体制与利益分配方式等诸多层面相关的正式规则与制约,但显化的正式制度在实践中离不开涵盖企业文化与非正式组织等诸多层面的非正式制度及其组织形态的支持与制约。在中国国有企业治理的既有改革进程之中,人们在认定中国国有企业的产权制度、政府的职能和角色与市场治理体系以及公司治理结构等诸多显化正式制度因存在诸多问题而不利于中国国有企业治理的进一步深化之时,似乎忽视了企业非正式制度其实亦是中国国有企业治理改革的必要基础,而就中国国有企业的治理改革而言,其非正式制度变革明显滞后于企业正式制度变革。

1.企业文化变革相对缓慢

在中国国有企业的改革进程之中,其企业文化的变革或许最为艰难与缓慢。中国国有企业的传统企业文化让人感到安稳、省心、平和、寡欲与按部就班,尽管其已明显落伍,但人们似乎并不想彻底改变它,此即习惯陷阱的魔障。而当中国国有企业文化影响到中国国有企业的生存与发展之时,中国国有企业文化的变革即成为别无选择之路。但是,中国国有企业的传统企业文化带有中国传统文化深深的烙印而特征鲜明。(1)中国国有企业传统企业文化注重道德伦理。道德修养常常成为人之行为的最高准则,伦理被作为“德治”的主要管理手段,而精神培育与疏导则往往先于制度化管理。(2)中国国有企业传统企业文化注重政治本位。中国国有企业受到政府或其行政主管部门的管制与制约,其企业体制均或多或少带有行政化的烙印,而其管理手段的行政化与政治化常常忽视并有悖市场经济的客观规律。(3)中国国有企业传统企业文化注重人事关系。过于注重人事关系而经营却在其次,过于注重企业内外社会关系网络建设而科学与优化管理常常受阻。显然,中国国有企业传统企业文化与同市场经济相适应的开拓创新与进取、利益主体博弈、企业形象重塑、竞争与风险意识等诸多理念难以融合甚至严重冲突。当然,在中国国有企业二十余年的改革进程中,亦有不少改革成功的国有企业重塑并建立了自己适应市场经济的企业文化,但与社会存在环境所发生的深刻变化相比,与企业组织和整个社会对崭新文化的期待和要求相比,中国国有企业传统企业文化整体走向市场经济的变革尚显得相对缓慢。作为企业非正式制度深深的理念基础,中国国有企业传统企业文化尽管业已开始向现代企业文化转轨,但其整体建设尚与符合现代市场经济的企业文化相距甚远。

2.企业非正式组织的变革阻力

作为一种由企业组织成员在工作与生活中结成的相对正式组织而言比较松散并依靠道德伦理与行为习惯等约束的团体,非正式组织在企业中常常有利于发挥组织成员的团队协作精神,并有利于维持组织的稳定。但是,作为企业之中的一种特殊的非正式制度安排与组织形态,非正式组织常常建立起一种强大的防御系统并阻碍可能的变革。中国国有企业在由传统计划经济走向市场经济进程中的治理变革无疑是一场深刻的革命,其中,既有的安稳将要或业已面对竞争与风险的挑战,于是,利益有可能遭受共同伤害的非正式组织此时极力阻止变革。因此,我们可以轻易发现,在中国国有企业的既有改革历程之中,无论企业劳动用工制度、收益分配制度抑或企业社会保障制度等诸多利益机制的变革与发展均历经曲折,其中不乏基于非正式组织阵营的利益集团的抵制变革阻力。

非正式制度是企业显化正式制度乃至整个企业制度结构的基础,其对企业成长与发展的深刻影响毋庸置疑。中国国有企业向市场化渐次迈进二十余年,历经了现代市场经济观念的冲击与涤荡,但具有深深烙印的中国传统文化与基于计划经济体制的惯性思维和行为无疑会拉长中国国有企业传统企业文化向现代企业文化转轨的变革进程,在中国人情社会里具有天然根植土壤的企业非正式组织及其组织化行动亦无不业已或将对中国国有企业各项正式制度的变革与确立产生深远的影响。亦正因如此,在中国国有企业治理的改革进程中,无论传统企业文化变革的相对缓慢抑或企业非正式组织抵制变革的阻力,均有碍中国国有企业制度结构抑或治理结构的重构而使中国国有企业难以从容深入市场并适应竞争。因此,涤荡传统企业文化、导入市场经济理念、重塑或构筑适应市场经济体制的新兴企业治理文化是中国国有企业治理改革及其深化进程中一个不容忽视的层面。其中尤为重要的是,随着中国国有企业产权多元化变革的发展,废黜企业官本位文化或行政官僚文化应成为中国国有企业在产权结构优化中适应性公司治理文化建设的重点。此外,鉴于中国国有企业改革及其深化发展的基本方向与中国民营经济发展的现实图景,中国国有企业治理的改革与深化尚须重视在中国国有经济与中国民营经济的产权融合中的公司治理文化的适应性重塑。对此,无论是企业正式组织抑或企业非正式组织均须基于认识理念的重塑而作出行动选择的修正。否则,基于习惯陷阱的魔障难免使中国国有企业改革徘徊于低效或无效的循环。

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