《法人》：现在很多商业银行都从农村市场撤出，那么谁将成为农村金融建设的主体？需要什么样的金融创新来实现农村金融的快速发展？
成思危：我们对农村金融的模式总的来说就是“三足鼎立，各司其职”，就是政策金融，商业金融和合作金融要三管齐下，但他们的作用是不一样的。
政策金融现在主要是农业发展银行来负责的，但他现在只是支持粮棉收购，这是不够的，农发行应该扩大它的业务范围，政策金融应该是对农村的基础设施建设给予贴息贷款，甚至是无息贷款。
商业金融呢，商业银行在撤离农村，虽然商业银行是谋求利润的，但是应该规定一定的贷款比例，应该投到与农业相关的项目上，国家应该规定这样的政策。如果委托商业金融做一些政策金融方面的事的话，应该由政策金融给它一些利息方面的补贴。现在农业信用社的改革正在进行，现在的改革主要在解决以前的遗留问题，但是从发展趋势来看，农信社已经有不少开始向商业金融转移。
但向商业金融转移有一个问题，就是真正需要钱的农民可能没有担保、没有抵押，可能贷不到款。所以我们还要发展合作金融。合作金融主要的特点就是大家入股，把大家的资金攒在一起，谁需要用钱给谁用。
另外现在由于没有合作金融，急需用钱的农民只好向地下钱庄借高利贷，这样会造成农民负担加重，另外也影响社会的稳定。
《法人》：十一五规划纲要提出“稳步发展多种所有制的中小金融企业”，您对民营资本进入金融业是否看好？民营资本的进入对现有的金融体系将带来怎样的影响？
成思危：我是一直主张金融服务业要有民营资本进入，因为金融服务有不同的层次，完全靠国家是不行的，所以我主张民营资本可以参股，另外一个是搞社区银行。
目前，我国的中小企业在发展中遇到的贷款难问题日渐突出，其重要原因之一是我国的银行组织体系建设滞后，金融组织结构与企业组织结构严重失衡，因此，对我国金融组织结构进行创新，培育和发展与中小企业相匹配的小金融机构，特别是社区银行应尽早提到议事日程。
我国的银行体系从经营规模上看，有大银行、中银行，但缺少小银行。城市信用社和农村信用社的机构数量占总数的99%，但存款仅占全国存款总量的13%，历史包袱沉重，经营困难。广大中小企业和县域经济难以得到生存和发展所需要的资金支持，基层金融已出现空洞化，而且日趋严重。社区银行规模小、扎根基层、贴近群众、经营灵活，主要开展“短、频、快”的业务，正好填补了基层金融的空白。
熊市不会很快结束
《法人》: 2003年初，您写过一篇《让股市恢复本色》的文章指出，有效的投资和有效的融资是股市的本色，同时，您认为中国股市要恢复本色，至少需要调整两到三年的时间。那么现在的中国股市是不是已经接近“本色”？
成思危：今年股市应该是爬坡了，
但是不会很快，因为股权分置改革并不能使股市上去，要使股市上去，关键是两个条件，一个上市公司质量要好，股市的整体质量要提高，另一个要有大量资金进入，改变股市的供求关系，所以我判断熊市不会很快结束。
要使让股市成为有效的投融资场所的意思就是，投资者能够获得比银行利息，甚至债券利息更高的回报，投资者因为冒着风险，当然希望他的回报要高；另外上市的企业应该能够提供投资者这样的回报。现在如果上市公司的整体素质提不高，股市的本色是很难恢复的。现在我们1000多家上市公司，好的不是很多，按国外的标准来看，投资价值比较高的公司大概也就是30%左右。所以应该让更多更好的公司进来，这样才能发挥股市扶优汰劣的功能，发挥股市优化资源配置的功能。
《法人》：您刚才说股市要提高上市公司质量，让更好的公司进来，但现在大量优质的企业，包括银行和大型企业都选择去海外上市，这对我们的股市有什么影响？
成思危：国内股市现在处于比较低的情况，上市公司肯定会考虑，如果在国内上市，融资的效益不好，不是一个有效的融资场所；另一个方面，股市是受供求关系影响的，如果股市扩容，但又没有资金进来，股价就还会往下掉。现在的流通股占GDP比例只是百分之十几，全流通以后可能达到百分之二三十，但全世界平均是百分之九十三，发达国家是百分之一百三十。
所以不是不想让大企业在国内上，要在国内上首先要解决投资意愿和资金的问题。
成思危简历
全国人大常委会副委员长，民建中央主席。
男，汉族，1935年６月生，湖南湘乡人，民建会员，1951年参加工作，美国加州大学洛杉矶分校毕业，研究生学历，硕士学位，教授级高级工程师，博士生导师。
1988年至1993年化工部科研总院副院长兼总工程师。1993年至1994年化工部副总工程师兼科研总院总工程师。1994年至1997年化学工业部副部长、民建中央主席（1996年12月）。1997年至1998年民建中央主席。1998年任全国人大常委会副委员长，民建中央主席，中华职业教育社理事长。
第七届、八届全国政协委员，全国政协八届四次会议增选为常务委员。第九届全国人大常委会副委员长。
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