4月16日,中国证监会开出今年首批处罚天同证券挪用资金行政处罚罚单后,4月19日,证监会在其官方网站公布了对一批券商、上市公司高管的处罚决定。
一系列的迹象显示,进入2006年以来,证监会在"问题券商"的清理整治进程骤然提速。
离整改最后期限仅半年
据了解,按照证监会的计划,证券公司整改完成的最后期限为今年10月31日,届时达不到常规监管要求的公司,将依据相关法规实施以市场退出为主的处置措施。这也意味着,再过不到7个月的时间,证券业将实行"新老划断",届时一些达不到常规监管要求的证券公司将退出市场,达标券商将重获新生,而对监管部门来说,对证券公司的监管也由此转向常规监管。
随着最后期限的到来,证监会也加快了整改的步代。证监会在今年4月1日首次采用限制业务的方式对违规五家券商:健桥证券、中期证券、航空证券、华林证券、天和证券进行清理。随后又对天同证券挪用客户交易结算资金近14亿元责令关闭,湖南贯融生投资顾问公司以个人名义设立账户买卖证券,被罚款1025万元。 并对闽发、汉唐、民安证券的十名券商高管被处以"极刑"。
业内人士认为,如此集中和大范围曝光券商前高管劣迹并处罚尚属首次,这表明证监会将在新的《证券法》下,必将"高管问责制"逐渐落到实处。
以净资本为核心分类监管
"净资本是常规监管的核心和手段,在公开征求意见的基础上,我们力争在今年6月正式出台证券公司净资本规则体系和风险监控指标体系。"广东证监局机构处有关负责人如是表示。
对证券公司实行以净资本为核心的监管有着特别的意义:只要证券公司清偿能力出现问题,监管机关将对其亮"黄牌"采取监管措施直至"红牌"罚下;对证券公司来说,净资本水平将成为其生命线。
与净资本为核心的常规动态监管思路已经成型。从大层面看,以净资本为核心的分类监管标准将全面实施,券商据此被划分为不同的类别,其从事的具体业务将与净资本水平全面挂钩:经纪、承销、自营、资产管理和财务顾问等业务都需持牌经营,业务规模也将因其净资本水平的不同受到相应的控制,各项业务规模均不得超过其净资本的一定比例或倍数。
广东证券业协会秘书长李光李光指出,综合治理也好、净资本也罢,只是手段,最终目的都是为了推动中国证券行业的健康规范的发展。在这一轮综合治理中,整改的一个最大的特点是"存量调整,存量盘活",这也透露出监管层在此次整改中除化解风险和行业整合需要外,主要是着眼稳定。

