事实上，对于这一问题美国财政部(Treasury Department)周三选择了较为温和的应对方案，强调自己对中国未能加快人民币升值步伐感到“非常失望”。
“考虑到中国自身的需要以及对国际金融市场的责任，我们认为中国在改革汇率机制方面的进展过于缓慢，而且犹豫不决，”财政部在半年度外汇市场报告中称，“鉴于中国经济增长强劲，中国向市场经济体制的转型进展顺利，中国不应再拖延引入更灵活外汇机制的时间。”
在美国制造商的游说鼓动下，美国两党议员近几年一直在敦促布什以及财政部长斯诺(John Snow)对中国采取强硬措施。自上世纪90年代中期以来，中国仅仅让人民币升值了3%左右。在美国国会，一种被大家普遍认可的观点是，中国人为压低人民币汇率造成中国商品在美国市场价格低廉，而美国商品在中国显得过于昂贵，从而导致美国人丧失大量工作。
国会议员提出了多项对抗中国的议案，其中一项甚至呼吁对中国所有进口商品征收27.5%的关税，以抵消中国的价格优势。
结果，在很多问题上已有失人心的布什政府，不得不在强大的国内政治压力与自身的政策取向间权衡，试图找到应对人民币问题的最佳策略。每隔6个月这样的问题就要重现一次，美国国会要求财政部每半年发布一份确定汇率操纵国的外汇报告，并与被定为汇率操纵国的国家展开正式谈判。
斯诺一直威胁称要将中国定为汇率操纵国，以此胁迫北京政府在汇率问题上做出让步。不过迄今为止，尽管国会和很多企业呼声不断，但斯诺还从未将这种威胁变为现实。
财政部在周三的报告中小心谨慎地拿捏著批评与表扬的分寸。它列举了中国自去年年中以来为放宽外汇管制而采取的措施，包括去年7月底让人民币兑美元汇率升值2.1%、人民币兑中国贸易伙伴国货币实现更大幅度的升值，以及中国为放开跨境资本流动而采取的各种监管措施等。
财政部引用中国高级官员的话进行了重点说明，称中国已承诺将采取美国所期待的改革措施。“中国将继续发展外汇市场，提高汇率的灵活性，”中国国家主席胡锦涛在上月访美之行中曾这样表示。
与此同时，财政部称，“中国需要加快脚步，引入更为灵活的外汇机制。”
美国财政部在报告中还敦促欧洲和日本加快经济增长，以便为美国商品提供更大的市场。“这几年它们的增长点甚少，经济活力中心也寥寥无几，”财政部在报告中称。
此外，世界银行(World Bank)周三表示，加快人民币升值速度符合中国的最佳利益。
世界银行在有关中国经济的季报中指出，以贸易加权为基准，人民币正在贬值，与北京作出的允许人民币逐渐升值的承诺恰恰相反。
不过，包括诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学(Columbia University)教授罗伯特•蒙代尔(Robert Mundell)在内，美国很多顶级经济学家却在鼓励中国不要屈从于政治压力。他们称，人民币走强将导致失业率上升、海外投资减少，并带来通货紧缩。
世界银行称，中国需要通过人民币升值给经济降温，中国第一季度国内生产总值较上年同期增长了10.2%。世界银行称，已经将中国2006年经济增长预期由9.2%上调至9.5%。去年中国经济增长率达到9.9%。该行指出，预计中国经济在今年剩余时间将略有放缓，并一直持续到明年。
Michael M. Phillips
香港时间2006年05月11日10:02更新
