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何帆:汇率改革仍然是绕不过去的攻坚战
作者:何帆 罗瑜  来源:中国证券报   发表日期: 2006-5-17
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com 所属专题:中国汇率制度:在循序渐进中改革 文章页数:[1] 
  根据最新公布的统计数据,2006年第一季度GDP增长了10.2%,呈现加速增长的势头。尽管这一数字高得有些出乎意料,但是长期跟踪宏观经济的分析家都清楚,过去官方的统计数据一直有低估经济增长率的倾向。
  

在过去20多年中,一旦经济增长突破9%,通货膨胀很快就会达到两位数字。

  所幸的是,如今我们面临的可谓是宏观经济的“黄金组合”,即使GDP增长速度令人目眩,但是通货膨胀率却一直很低,一季度全国居民消费价格指数同比上涨仅为1.2%。

  尽管央行去年7月份迈出了汇率改革的第一步,但是在这之后,汇率调整始终徘徊不前,这是目前金融体系中流动性过多、资产价格泡沫再次泛滥、货币政策捉襟见肘的根本原因。汇率改革仍然是绕不过去的攻坚战。

  在汇率基本不变和外汇储备急剧增加的压力下,外汇占款已经占到总货币发行量的70%。虽然央行可以采取发行央行票据的方式来进行冲销,但也只能冲销60-70%左右,仍然有大量的货币涌入市场。值得注意的是,保持汇率基本稳定的目标使得利率政策也难以变化。国际金融市场上人民币远期汇价大约升水3%,无论这一定价是否合理,人民银行都得维持人民币利率低于美国利率3%,以防止投机性资本的流入。估计美联储经过连续加息已经接近上限,人民银行可操作的空间很小。市场上的流动性过多,利率水平又偏低,大量的资金不会投向实体部门,而是会流入资产市场。今年以来,北京等地的房地产价格大幅攀升,股市也一次次冲向新高。资金大量流向资产市场可能会带来资产价格泡沫。一旦预期逆转,银行的呆坏账必将大量增加,同时拖累整个经济的发展。

  最近,外汇管理局推出六项外汇新政,在目前人民币存在升值预期的情况下,这些政策在多大程度上能够吸引人们持有外汇资产值得怀疑。从根本上说,假如出口导向和外资导向的政策不变,假如汇率政策基本不变,“进水”的速度会远远快于“放水”的速度。

  中国人民银行于4月28日将金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点,其他各档次贷款利率也相应调整,金融机构存款利率保持不变。这一措施已经显示出央行控制信贷扩张速度的迫切意愿。但是微弱的加息无法撼动滚滚而来的投资热潮。金融界普遍预测央行会采取提高法定准备金的措施。实际上,如果提高法定准备金率,可能对遏制信贷扩张的效果更强烈。如果法定准备金率由现行的7.5%上升至8%,那么按照存款余额28万亿计算,就能回笼人民币1400亿左右。即便加上一些抵消性因素,降低的流动性也是非常可观的。不过,提高法定准备金率药力虽猛,但是药效不长。而且,提高法定准备金率会导致银行间互相拆借利率的上升,最终会导致平均利率水平的上升。

  与其在下游挖渠,不如在上游筑坝。解决宏观经济失衡的重要举措仍然是加快汇率政策改革。尽管主流的观点强调汇率制度建设而非汇率水平调整,但是我们仍然认为,适度的升值是汇率政策调整各种方案中代价最低、效果最明显的办法。汇率制度的建设非旦夕之功,汇率水平的调整却可以在一夜之间完成。缺乏汇率水平调整向市场传递的可信信号,市场主体永远不会有参与外汇交易的动机,外汇市场的发育只能是空中楼阁。从时机来看,国内国际的形势都表明目前仍然是升值的大好时机。升值可能会对经济增长带来一定的负面影响,但是中国经济并非担心衰退,而是担心过热。升值恰好是一剂清凉剂。美元和日元的加息也使得人民币升值处于一个相对宽松的环境,因为中美、中日之间的实际利差会诱使一部分国际投资者转向美元或日元资产。

  何帆 中国社科院世界经济与政治研究所所长助理、国际金融研究中心副主任、中国世界经济学会常务理事。
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