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宏观新政将使中国房地产业发生颠覆性变革!
作者:王方  来源:东亚经济评论   发表日期: 2006-6-9
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com 所属专题:中国房地产宏观调控:应以市场机制为导向 文章页数:[1] 
5月29日下午,国务院办公厅转发建设部等9部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,就调整住房供应结构、稳定住房价格提出六大条意见、十五项细则。我认为这是贯彻5月17日国务院“国六条”精神的重大举措,这也是对年初两会提出“改革不可动摇”的最好回应。

我们注意到:5月29日的新闻公报上指出:“房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展,有利于保持国民经济的平稳较快增长,有利于满足广大群众的基本住房消费需求,有利于实现全面建设小康社会的目标。”

“各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任,把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制,促进房地产业健康发展。国务院有关部门要组成联合检查组,对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市,要予以通报批评,并限期整改。”

另外,《意见》也特指出要对不同地区、城市情况进行“区别对待”处理。

从上,我们可以分析出几点重要的讯息:第一、以人为本、以需求为导向、以实现全面小康为目标的科学发展观;第二、以促进健康房地产业为终极目标的调控方向;第三、以控制、调节住房结构为主要手段;第四、极其重视政令上通下达的执行力度;第五、追求经济效益与社会公平的和谐统一。

宏观调控细则的出台,引起了各方关注,大多数人都处在观望之中。有不少专家与开发商希望中央会在“区别对待”的态度下实施铁腕柔情的政策,特别是在这一条:“自2006年6月1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上”,引起了各方的高度关注。这对许多开发商来说是“泼了一瓢凉水”、可以说是毫不留情--因为许多开发商对将要开建的土地已经进行了规划,而现在随时面临着要改图纸、户型的的准备,这已打乱了他们前期计划,其中,有不少都是低密度的豪宅开发项目。现在不少地产专家出来分析认为,地方政府会根据当地实情向中央申报,政府肯定会手下留情。

如此以来,笔者认为,宏观效果将大打折扣。事实上,宏观调整关于90平方米开发面积所占比重的态度应该是斩钉截铁的。对于这个问题的看法应该放在更宽的角度---国情里来思考是比较适合的。曾有人面对疯狂圈地的开发商时笑侃道:“中国可供发展商开发面积为9600000平方千米”!可见开发商的追求利润的欲望有多大!如果继续以土地贷币化、住房货币化的单向发展不加以控制,后果真的将不堪设想!

中国城乡建设经济研究所所长陈淮博士上周接受凤凰卫视采访时就认为:中国现在人均住房面积为26平方米,超过了我国的香港地区,接近日本的居住面积。只不过是说有一部分人住得大一点,而有一部少住的少一点,人均水平已经纪是不错的。在中国的国情下,在宏观调控的背景下,每个人都必须要承认一个事实:那就是土地、资源的稀缺、匮乏。他认为:在资源缺乏的条件下:富人要让出一部分住房面积出来、穷人也要让出一部分面积出来,因为大家都要有房子住,都要接受现实。陈淮博士也认国中央调控政策对于90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重问题不会含糊的。

笔者认为:新一轮宏观调控将使中国房地产业发生颠覆性变革!开发商开始由偏向多为富人造房,转向了多向中低收入群体造房。90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重70%份额,将彻底改变行业格局。豪宅的开发量、大户型的开发量将大量下降!小户型与廉租房将横行楼市。这种格局在以往是从没有过的,以前开发商,特别是在近两年,都在圈地、抢建豪宅。以深圳为例:从2003年开始,豪宅开始放量,供应量一下子呈井喷式爆发。据深圳中原地产提供的数据,从2002年到2004年,深圳豪宅供应量平均每年不到5万平方米,但从2004年到2005年,供应量却从86万平方米猛增到超过237万平方米,翻了3倍之多!这里更不用提大户型房子了。也正是由于豪宅、大户型住房的大面积开发,已导致深圳关口已无土地可开发了。如今深圳关外的住房也呈现奢侈化方向发展,宝安最高房价到了8000元/平米,龙岗最高房价也升到了7500元/平米。

事情的另一面则是政府忽视了廉租房建设与住房结构的调整。从而让房价居高不下,“房奴”应运而生。其实面对90平米问题,很多普通居民也很难理解,他们认为面积太小、大面积房首付三成也有压力。从这一方面看,个人的私欲也是难以控制的,毕竟每个人都有享受大房子的权利。

如何来调和这种矛盾?只有面对现实,通过宏观调控手段,来重整行业格局、重树人们的置业观念。至今,我们还没看到90平方米以下住房面积所占比重70%的科学依据,但我们可以从这个社会无处不存在的“80/20”法则领悟到一些通俗的道理:即这个社会20%的个掌撑着80%的财富。事实上土地的“蛋糕”就这么大!70%的标准比80%下滑了10%是可以理解的。用“80/20”法则来看问题,还表明中国中产阶级还远未崛起!


综上所述,我们可以深刻感受到中央调控的智慧所在:实现“居者有其屋”而不是任由房子变成投机的工具;注意到社会贫富不断扩大的事实,以小户型和廉租房来平衡社会需求矛盾;区别对待也并非是酌情特别处理。

我们还注意到:正在“国六条”、宏观调控调细则出台之时, 5月26日,中共中央政治局召开会议,主要研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题;6月5日人民日报发表了《毫不动摇地坚持改革方的》署名文章,由此可以想见此次宏观调控的背景,可预见其力度与任务有多大!

因此,我们必须要明白:不仅宏观调控政策要接受考验,中国房地产业也要迎接新的挑战。房地产业向健康、有序的转变就是改革的大方向。
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