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谁说“土地中央集权”不能够降房价?
作者:尹伯成  来源:每日经济新闻   发表日期: 2006-6-22
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com 所属专题:中国房地产宏观调控:应以市场机制为导向 文章页数:[1] 
尹伯成 复旦房地产研究中心主任

即将出炉的土地审批制度改革总的精神是把土地权集中到中央,我认为是可行的。

现今各个地方违法卖地、占用耕地的情况非常严重,这项即将出台的改革的意义在于:

一、落实科学发展观的需要。今年上半年,国家投资规模过分膨胀,实际上,我认为各个地方之所以这样做逃不开两点:金融和土地。

现在规定,凡是国家限制性产业的项目用地不论占地多少都要报国务院批准。近年来,许多地方进行重复建设,大搞开发区,上马了许多国家政策不需要的产业项目,导致投资规模过于庞大、产能过剩的问题非常严重。众所周知,不管做什么项目都需要土地,只要国家卡好这道关,地方政府就没有办法肆意扩张。

二、建设节约型社会的需要。现实状况是近年来越权批地、非法占用耕地,尤其是基本农田占用的情况非常严重,许多地方还实施以租代征。现在由国家给予限制,统一调控后,就会有效地保护耕地。

三、构建和谐社会的需要。地方政府有权卖地时就会拼命通过卖地捞钱,为了提升土地的价格,就会提高房价,房价上去以后土地才会越值钱,土地越值钱地方政府的口袋也就越充实,这就是所谓经营城市,而老百姓只能望房兴叹。去年国八条出台以后,许多城市房价不跌反涨,这就跟地方政府的卖地行为有关。如果把土地的审批权集中到中央,地方政府没有办法操控,这种釜底抽薪的做法可以使国家更好地平稳房价。

四、规范地方政府行为的需要。现在地方政府行为很不规范,地方政府在经营城市,与百姓争利益,根本没有做到政企分开。现在把土地使用的审批权上收中央,剥夺他们的权力,就可以使地方政府的行为得到进一步的规范。

当然,这项举措关键是要能真正落实,不要雷声大雨点小。  
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