遗憾的是，即便是这个目标，也仍然极难实现。本周末，将在日内瓦的世界贸易组织(WTO)总部召开部长级非正式会议，然而，会议还未开幕，某些方面（尤其是欧洲）就在“唱衰”谈判前景。某些人谈到举行另外一次会议的计划，时间可能在7月份的下半月。但是，何以见得如此短暂的延期，就会有助于达成所需的协议呢？更糟糕的是，在产品市场准入的谈判形式方面达成共识的时间越晚，无法赶在美国国会授予白宫的“快速审批”授权2007年到期前完成多哈回合谈判的风险也就越大。
本周四，世贸组织总干事帕斯卡·拉米(Pascal Lamy)提出一条有关最终协议设想的“20-20-20”建议：为美国的农业补贴设置200亿美元的上限，低于他们希望的220亿美元；为发展中国家的工业产品关税设定20%的上限，低于一些人提议的30%；同时采纳20国集团(G20)提出将农产品关税平均削减54%的提议，大致是欧盟(EU)与美国立场的折衷。
这样一份协议是否足够好，以致各方均愿签署？如果搁置多哈谈判，等到希拉里·克林顿或麦凯恩就任下届美国总统并获得快速审批授权后再谈，会不会更好？答案是“会”和“不会”——“不会”是因为下届美国总统很可能无法获得所需的授权；“会”是因为这样至少可以确保谈判有所进展。
的确，结果将会相当令人失望。此外，如果欧盟和日本将大量农产品排除在关税削减范围之外，如果美国拒绝在总额限度内限制特殊支付，以进一步削减其农业补贴，如果发展中国家同样对很多“特殊产品”（如小型农场主或自给自足的农民种植的主要粮食作物）予以保护，那么这份“20-20-20”协议的市场开放主旨，将丧失殆尽。
然而，贸易谈判无限期拖延的后果，是大家都不愿看到的。欧盟将会向东亚兜售一系列双边贸易协议，进一步加剧贸易区的重叠，增加复杂性。美国农民将会奋力争取一份与上一次同样慷慨的农业法案。世界贸易谈判的目标，始终是尽可能地实现自由化。但有所进展总比一无所获要好。拖延的阶段已经过去。谈判各方应该尽力争取自由化，并愿意妥协。
译者/ 刘彦 牛薇
2006年6月30日 星期五
