八国集团(G8)峰会将于7月中旬在俄罗斯圣彼得堡举行。此次峰会的新闻焦点可能是：汇聚一堂的领导人能否说服伊朗中止其核武器计划？而一个很少有人提及、但重要性一点不亚于此的问题是，其他七国领导人能否说服东道主俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)，使之扭转俄罗斯的独裁主义倾向，以此证明俄罗斯有资格继续留在一个应由“主要工业化民主国家”构成的集团中。

早在1998年，当时的七国集团(G7)领导人邀请鲍里斯•叶利钦(Boris Yeltsin)加入他们的阵营。他们希望藉此促使俄罗斯继续前进，构建一个多元政治体系，强化法律约束，确保一个独立的司法系统，并且融入全球经济体系——这些原则都被写入了他们的联合声明中。4年后，在美国总统布什(George W. Bush)和俄罗斯总统普京的推动下，G8同意由俄罗斯举办2006年峰会。

然而，西方国家领导人很快就开始后悔这个决定。在他两个具有代表性的短语“控制式民主(managed democracy)”和“法律的专政(dictatorship of law)”中，普京越来越着重强调第一个词（即“有管理的”和“专政”两个词语）。2003年，米哈伊尔•霍多尔科夫斯基(Mikhail Khodorkovsky)入狱，他的尤科斯(Yukos)石油集团系统性瓦解，这两件事均带有浓重的苏联式做法的味道：独断地运用政治权力，惩罚那些被政治体系视为敌人的势力；俄罗斯人开始宣称他们的国家是一个“能源超级大国”，而俄罗斯政府也加紧运用其油气资源来对其邻国施压。

尽管布什已经意识到这个越来越严重的问题，但他迟迟不愿公开表态，甚至没有私下向普京强烈表达他的担忧。这主要是因为布什希望仍将美俄关系的重点放在反恐合作上。

当布什于2004年在美国佐治亚州海岛市主持召开G8会议时，各方最终仅仅发表了一份峰会声明，其中只字未提G8集团藉以团结在一起的政治和社会价值观。其他领导人亦是如此，包括时任德国总理格哈德•施罗德(Gerhard Schröder)——他与普京的亲密关系蒙蔽了他的眼睛，使他没有注意到俄罗斯出现的危险趋势。

过去一年中，美国国会两党一致要求暂停俄罗斯在G8的成员资格，直至“俄罗斯政府停止其对民主和政治自由的攻击。”今年2月，美国国会参议员约翰•麦凯恩(John McCain)在慕尼黑出席Wehrkunde年度安全政策会议时表示，他“对于G8领导人是否应该出席圣彼得堡峰会表示严正质疑”。麦凯恩被视为2008年共和党总统候选人提名有力争夺者。为了避免因参加圣彼得堡峰会而受到指责，布什让副总统迪克•切尼(Dick Cheney)在5月份对普京进行了严厉批评。但由于普京负责主持会议，这次峰会几乎不可能涉及俄罗斯目前的路线问题。

幸运的是，G8明年还有一次机会，届时，各国领导人将在德国海滨胜地海利根达姆举行会晤。对于俄罗斯，在东德地区长大的德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)有着比施罗德更冷静的观点。她能用俄语和普京进行流利的对话，就像她用德语和施罗德对话一样。在她首次访问莫斯科时，默克尔特地与备受打压的改革者和民主主义者进行了会晤，以表明西方并没有忘记他们。

正如普京可以左右今年的峰会主题一样，默克尔对明年的会议议程也有很大的影响力。届时，与会者可能借助此次会议，对8国政府过去15年来一致认可的各种国内治理和国际行为的实施情况进行评估。

峰会前的秘密外交可以致力于确定上述共同义务在实践中的意义，并确定相关时间表、基准和机制，用于监控实施进展。在2007年及以后年份，G8的任务可以放在实现成员国现有承诺上。这样，俄罗斯人就没有理由抱怨自己被赋予新的要求，或遭到了歧视。但是，对于实施此项任务的默克尔而言，她必须得到其它西方领导人的支持，尤其是布什的支持。

本文作者斯特罗布•塔尔博特是布鲁金斯学会(Brookings Institution)主席，前美国副国务卿，三边委员会（Trilateral Commission，又称日美欧委员会）报告《与俄罗斯打交道：下一阶段》(Engaging With Russia: The Next Phase)的合著作者。另两位作者分别是前英国驻俄大使罗德里克•莱恩爵士(Sir Roderic Lyne)和前日本驻俄大使渡边幸治(Koji Watanabe)。这份报告已于近日在伦敦查塔姆研究所(Chatham House)发布。

( 作者：斯特罗布•塔尔博特(Strobe Talbott) 2006年7月3日 星期一  译者/刘彦 梁鸥)