不论感觉如何，多数美国人都承认，他们是全球经济的参与者，而全球经济对他们自己的生活和国家的国力影响越来越大。虽然在我自己所在的艾奥瓦州(Iowa，又译“爱荷华”)，一些企业对于有机会将自己的产品出口到新市场而兴奋不已，但实力强大的新竞争对手却正在挑战美国的经济领导地位，威胁美国的增长，使美国人暴露在一种新的不安全之中。

随着全球竞争加剧，美国需要一个全面的国家战略，使之成为世界上最富有革新精神、生产力最强的国家，能够创造高薪工作岗位，兑现每一代人都比上一代人享有更多机会的承诺。

我们在华盛顿的现任领导人似乎认为，我们简直无法改变全球市场格局，提高我们在世界上的竞争地位，或确保那些辛勤工作、遵章守纪的美国人能为他们的才能和付出获得完全的回报。他们的不作为使美国有可能沦为二流国家。

这就是进步政策研究所(Progressive Policy Institute)发布《提出我们策略》(Raising Our Game)*报告的原因。该报告简要描绘了以这个新经济时期的现代化政策为基础的竞争战略，这一战略有4个支柱：

把创新放在第一位，这意味着要重新确立我们在科技研究方面的优势地位。我们应当为研究和试验创建一个“超大规模的”课税扣除体制，建立一个以大学为基础的风险投资基金网络，向那些愿意为科技进展寻找商业应用的初创企业提供贷款。我们还应当建立一个由250所公共资助、但保持独立的科研院所组成的全国网络，培育新一代的科学家和工程师。

建立新的工人保障契约，意味着承认工业化时代基于终生就业、由雇主提供稳定福利的个人保障体系不再适用于大多数美国人。现在是时候为所有失业工人提供过渡期健康保险，建立能够从一个工作带到另一个工作的新型“通用养老金”体系了。我们必须打破官僚作风，向失业工人提供获得技能培训资金的渠道，同时扩大失业保险和技能培训等贸易调整援助的适用范围，使之适应现代需求。我们还需要修订劳动法，保护工人在组建工会、就工资和福利展开集体谈判等方面不断受到侵蚀的能力。有关工人保障的新契约是一项有价值的工程，应会将所有的进步人士和民主党人团结在一起。

加强全球贸易体系，意味着恢复国际贸易和外汇交易的平衡与秩序。它还意味着，要大力捍卫美国在全球贸易体系内的权利，确保其它国家在贸易协议上的承诺能够完全兑现。

恢复美国政府财政的稳健，它意味着要解决赤字危机，后者对我们的经济竞争力构成了永久性障碍，威胁到后代的繁荣，而且是对债权国危险的依赖。我们应该效仿现已被摒弃、克林顿(Clinton)执政时期得到两党支持的财政政策，大幅削减赤字，推行“量入为出”规则，使政界人士不要以我们国家的未来为代价，为新的政府福利和减税措施融资。

要想使美国强大和具备竞争力，减少经济方面的不安全因素，不再剥夺美国人管理自己工作生活和退休生活的能力，上述战略只是一个起点。一个全国性的竞争力战略固然必不可少，但是还有许多最好由国家和地方官员采取的措施，以增强美国家庭及整个国家的技能、赚钱能力和安全保障。上周，进步政策研究所的上级机构民主党领导委员会(Democratic Leadership Council)发布了另一份报告《赢得美国的未来》(Winning America’s Future)。这份报告将为增强我们的经济实力提供一份政策意见清单。

我们的目的在于启动一场辩论，讨论我们所处新世界中的现实问题；在扩大准备竞争致胜的美国人中“赢家范围”的同时，我们如何才能根据国家的利益来进行经济改革；以及采取行动的迫切性。向全球竞争屈服是违背道德和爱国精神的；假装我们能够无视竞争是一种幻想。美国人必须做他们在变革时代总是在做的事：运用他们的智慧，适应环境，获得成功。

本文作者是美国艾奥瓦州州长、民主党领导委员会主席。*www.ppionline.org

(作者：汤姆•威尔萨克(TOM VILSACK) 2006年7月4日 星期二   译者/陈家易 刘彦)