支持开征商品及服务税(简称销售税)的理据包括:一、香港税基太窄;二、引入销售税是扩大税基的唯一可行方案。这两个理据皆有纰缪。
香港税基固然狭窄。如今本港仅三分之一工作人口(约一百二十万人)缴纳薪俸税。过去政府财政收入主要来自各大公司上缴的利得税,以及投资入息、土地出售等非税务来源。
唐司长抱怨政府收入来源波动太大,而在教育、医疗和社会福利的开支则是固定的。他提及1998年至2003年间反复出现的财政赤字,指政府需要稳定的收入来源,以满足固定开支的需求。
财政政策的黄金定律有云:政府应在经济循环中保持收支平衡,意指政府应逆经济循环而动,市道畅旺时做好应急储备,经济衰颓时少征税款。
当然,对于经济循环何时起止的判断是非常主观的。回溯过去十年,香港在综合预算中累积赤字达630亿港元。但若看过往廿载,则有580亿港元的盈余。如果以2003年低谷期为循环起点计算,连同唐司长对未来五年的预测一并考虑,我们将喜获760亿港元的盈余。
简而言之,香港不难长期维持收支平衡,并保持充裕的财政储备。唐司长要求扩大税基的理据站不住脚。
商品及服务税极不公平。若征收销售税,月入六千的家庭将被迫为日常开支耗尽所得,等于其100%收入都要被课税。
相比之下,每月收入十万、支出五万的家庭,只有一半收入被课税。按相对价值计算,其实是贫者愈贫,富者愈富。
唐司长希望扩大收入基础,就别拿穷人开刀,而应把刀口指向在现行税制下因不受薪而少缴甚至不缴税的富裕者。
其中一个简易办法是引入一项所得税。与现行薪俸税不同,所得税向所有收入来源征税,包括境外入息和利润。另一办法是提高资本收益税,强制区内富裕的投机商人和资产贸易者与政府分甘同味。
还有更多创意十足的选择,例如征收能源税,迫使最浪费能源的人──极可能也是地区污染的罪魁祸首── 付出最高代价。
然而,政府欲以削减薪俸税和利得税配合销售税推出,以博专业及商界人士支持。如此一来,等同从穷人口袋中抢钱补贴有钱人。唐司长似乎宁做反派的诺丁汉郡长,也不当侠盗罗宾汉。

