中国银行业监督管理委员会(China Banking Regulatory Commission, 简称：银监会)在周三的公告中称，随著人民币交易日趋灵活，外资银行面临的汇率风险正在加大。公告指出，外资银行通常通过设在中国以外的部门监控外汇系统风险，但这种做法已经越发不可行。“风险控制部门应该逐渐本地化，”声明称。但声明未谈及具体的时间表。
中国在逐渐允许外资银行扩大经营范围的同时，也开始要求它们将更多的业务本地化。今年年末，外资银行将首次获准面向私人客户提供人民币存款业务。从上述举措可以看出，监管部门希望外资银行在中国建立完整的银行业务框架，而不仅仅是将业务网络伸到中国、同时在结构上隶属海外机构。
但考虑到目前仍有很多政策束缚外资银行开展多种业务的能力，一些银行家担心，上述举措可能会限制它们的扩张，因为本地化成本高昂，并且将削弱外资银行拥有全球业务网络的优势。
“随著市场逐渐扩大，外资银行自然会加强风险管理，”安理国际律师事务所(Allen & Overy)的合伙人托马斯•琼斯(Thomas Jones)称。
在强调外汇风险的同时，银监会并未作出有关人民币汇率可能更为灵活的暗示。一家欧洲银行驻上海的财务主管称，声明并未暗示外汇市场将更为灵活，但与持续放宽市场限制的说法相吻合。
针对外汇业务，他所在银行在上海专门设立了一个风险管理职位，但大多数风险监控业务仍由香港的地区管理部门执行。虽然很多外资银行称中国监管当局在外汇风险管理方面并无资格指手画脚，但外资银行以分支机构的形式独立交易从理论上讲的确比中国大型银行风险更大。
事实上，中国外汇市场仍然处于监管部门的严密监视之下，主要角色也由本土公司扮演。例如，中国外汇交易中心周三晚间宣布，中国已批准该中心和全球大型货币经纪公司毅联汇业(ICAP)设立合资货币经纪公司。继一年前人民币一次性升值一来，人民币波动一直很小，在很多国家普遍盛行的外汇掉期、远期合约等衍生交易，在中国仍属新生事物。
与此同时，中国开始允许外资银行与本地银行同时参与一些新的业务领域──例如，琼斯称，对于新的人民币衍生产品以及今年引入的人民币造市商制度，外资银行与本地银行的地位区别不大。
此外，外汇监管条例的复杂性也值得特别关注。每周都可能有条例的变更。声明的语言使用也非常特别：例如，昨日的声明仅以中文公布，敦促外资银行“全面理解中国的金融市场。”
James T. Areddy
香港时间2006年07月27日12:38更新
