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“垄断减薪”会不会成为“机关减员”翻版?
作者:艾琳  来源:东亚经济评论   发表日期: 2006-8-1
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东亚经济评论 http://www.e-economic.com  文章页数:[1] 
电力企业开始减薪了,虽然其他垄断企业还在观望、等待。

但是,不管怎么说,有一家垄断企业作出一些姿态,对广大群众来说,总比集体等待、集体沉默、集体置之不理要好,至少在心理上要好受一些。

但是,电力企业的带头减薪,到底会给其他垄断企业带来什么样的影响,给整个垄断行业的减薪带来什么样的影响,对打破垄断带来什么样的影响,谁也无法预料。

不仅无法预料,我还担心,由电力企业发起的“垄断减薪”风暴,会不会成为“机关减员”的一个翻版。

大家知道,八十年代以来,针对机关机构雍肿、人员过多、效率低下的问题,国家进行了多次政府机构改革,精简机构、精简人员、合并和优化职能,以此来减轻财政负担、减化办事程序、提高工作效率。然而,改革的实际结果是,机构合并与增设基本扯平,人员不减反增,财政负担明显加重。以一个市级机关的改革为例,几次改革,至少增加财政供养人员500人以上。

那么,为什么会出现越改人越多的的状况呢?对机关现有人员来说,没有正当理由,不可能让其离开机关工作岗位,别说机关正式编制人员,就是临时工也很难清理。相反,增加人员却有很多渠道。一是一些工作岗位,由于知识结构老化,急需一批懂现代管理知识、有一定文化背景、文凭较高的人员,因此,以此为借口,可以名正言顺地进一些人员;二是一些机关采取“移花接木”的方式,借故某些岗位重要,把人员在机关内部移动,让一些可要可不要的内设机构减少一些人员,而增加其他内设机构的编制和人员,机关总人数不降反升;三是一些领导趁机偿还“人情债”、“关系债”,趁机关改革之机,把自己的亲戚朋友、关系户调进了机关。由此就形成了该退的没退,该进的、不该进的全进了,也就直接造成改革一次,人员增多一次,机构精减、人员精减变成了机构、人员的双膨胀。

从机关的机构改革、人员精减,来看垄断行业的减薪,垄断行业会不会打着减薪的幌子,与机关的减员一样,玩个遮人耳目呢?会不会与机关减员一样,一边大张旗鼓地宣传如何减薪,并公开减掉一些看得见的“薪水”,而暗地里增发更多的收入呢?因为,从各垄断企业的情况看,要想给职工发钱还是能够找到各种各样的理由的,更何况,我国在收入分配制度方面,存在许多的漏洞,许多的空白点,企业有空子可钻。

那么,垄断行业会不会象机关减员一样,采取移花接木的方式,一边减薪,一边又在加薪,而且加得更多呢?因为,要想剥夺既得利益,可不是一件容易的事,更何况垄断行业的背后,都有着强大的行政权力作支撑。一个电力企业可以,整个垄断行业如果都真的掀起减薪风暴,到底有多大的压力、多大的阻力,真的很难预料,垄断行业能否减薪成功,也很难预料。即使减薪成功,迫于垄断企业内部的强大压力,如果收入反弹,又会形成怎样的结果,也很难预料。

按照医学原理,如果疾病反弹,其威力远胜于原发病。垄断行业减薪如果出现反弹,可能比“机关减员”问题更为严重。

“垄断减薪”会不会成为“机关减员”的翻版,值得关注。


作者单位:江苏省镇江市国有资产监督管理委员会

感谢作者惠稿!
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