那么，为什么金融机构要进行如此大规模的人员调防呢？调防的原因又是什么呢？众说纷纭，没有一个权威部门站出来进行任何说明，事实上，也不需要作任何说明。
笔者到是觉得，金融高官如此调防，虽然正常，但也说明了一些问题。
首先，随着五年过渡期的结束，说明“狼”真的来了。自从我国加入世贸组织以后，我们就一直在喊“狼来了”，因为，世贸组织给予中国一些行业的过渡期，一般也就五年，五年一过，就得全面对外开放。对于金融业来说，世贸组织给予的过渡期，也就是五年，五年已到，就得按照世贸组织的约定，就得在金融业务开办、金融机构设立等方面对外国金融机构进行全面开放。在这样的情况下，我国金融机构将面临前所未有的挑战，特别是国有商业银行，面临的形势将更加严峻。最大的挑战，不是金融业务本身，而来自于人才和管理的竞争。众所周知，我国的金融机构，虽然也在社会主义市场经济体制下“锻炼”了几年，有了一些市场经济概念，金融机构的职工，也有了一定的市场经济观念。但是，与外国金融机构在比较完善的市场经济中“浸淫”了几十乃至上百年相比，无论是对市场的适应还是对宏观的把握方面，都还有很大的差距。特别是金融高级管理人员，在他们的身上，都还或多或少地带有“官”气，带有“吏”味，他们对金融机构的驾驭，很大程度上用的还是“人治”的方式，“人治”的手段，在金融业务的开办、金融业务的开拓、金融分支机构的设立、金融人才的引进和管理、金融企业内部运行和监控体系的设置等方面，并没有完全按照市场经济的规范要求进行，与国外金融机构竞争，明显处于不得状态。而按照某些金融机构高管的实际工作能力与水平，指望他们去率领金融机构的职员去与外国金融机构进行竞争，显然是不行的，也是没有任何竞争力的。因此，必须进行大规模的调防，该下的下，该换的换，该调的调。因为，这一次不是“狼来了”，而是狼真的来了，而且已经到了面前，再不拿起武器，就将被狼吃掉。
第二，金融机构大案要案频发，说明中央已经对金融高官们的行为感到不满。大家知道，近两年来，金融机构的大案要案之多，令人咋舌。代老百姓管财、理财的场所，成了最不保险的地方，动辄几千万、几亿甚至几十亿的资金损失，动辄几千万、几亿甚至几十亿的资金被骗、被挪用、被转移，这不禁让我们要问，银行怎么了？银行的资金难道真的这么容易骗到吗？银行难道没有内部管理和监督吗？在国外，一家金融机构如果经常发生如此巨额的资金被挪用、被欺骗、被转移，就有可能破产，银行的高级管理人员就应该承担法律责任。但是，在我国，发生了如此多、如此大的金融案件，金融机构的高管们仍然稳坐钓鱼台，这实在令人难以置信。也许，与现有的金融管理体制有关，因为，即使金融机构有再大的风险，都有国家财政“撑”着。可不，我国国有商业银行在进行股份制改造和上市时，中央财政到底垫了多少底，只有中央财政与金融机构知道。如果每一家金融机构都进行股份制改造和上市，到底需要多少年的财政收入，也只有中央财政与金融机构知道。也许，金融机构可以把这一切归咎于计划经济，但是，金融机构大案要案频发，又该归咎于谁呢？因此，金融机构高官频频调防，是否也与金融案件太多、案件太大有关呢？是否说明中央对金融部门高官们的工作不满了呢？
第三，金融高官自身不设防，说明需要利用外力帮助其设防。这几年，几乎每一家金融机构都发生了金融高官的经济案件，有一把手犯案的，有副手犯案的，而且，案件性质都十分严重，情节相当恶劣，外界的反应訑相对激烈。有关部门已经把金融机构列为经济犯罪的重灾区，列为反腐倡廉的重要部门。如何防止金融高官犯案，如何减少金融高官犯罪案件，在目前的情况下，对金融高官进行换防、调防可能不失为一种比较可靠的办法。因为，如果金融高官在一所银行时间过长，就会形成一个可怕的利益圈，就会把很多金融高官养成“一手遮天”的坏习性，就会为金融高官犯罪提供肥沃的土壤。借助军队管理方式，对金融高官进行换防、调防，可能对削弱他们的“绝对权力”有一定的作用，对限制他们的行为有一定作用。因此，对金融高官进行换防、调防，是否也有这方面的原因，不得而知。当然，要想让金融高官们行为更规范，工作更出色，业绩更突出，仅仅通过换防、调防是不能从根本上解决问题的。要想从根本上解决问题，还必须从体制、机制上入手，从制度上入手，从监督措施上入手。借鉴国外的先进经验，把金融高官们真正培养成金融高管。
作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会
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