中国政府昨天出台多项旨在重振黄河的规定。自古以来，黄河一直是“中国的忧患”，河流改道，洪水泛滥，可如今这条巨龙已变成一条细流。
黄河流经的中国北方省份土地干旱，因此它们长期争夺黄河的水资源。而漏水的灌溉水渠，以及效率低下、污染严重的工厂，更是浪费了其中大部分水资源。
新规定制定了水量调度程序，明确了黄河及其支流沿岸地方政府的责任，同时规定可对失职官员处以罚款，最高金额可达10万元人民币(合1.25万美元)。
黄河中游水土保持委员会(Yellow River Conservancy Commission)秘书长李国英表示，新规定的出台将使黄河的管理责任更加明确。
“在这些条例出台之前，我们没有充分执行责任制，”李国英表示，同时他补充说，黄河中游水土保持委员会现在能更加得力地分配水权并采取干旱应对措施。
在中国缓解华北缺水和水位不断下降的多项措施中，如何有效利用黄河水资源占其核心地位。
近年来，注入黄河的水量大幅减少，同时中国有400多座城市目前处于长期缺水状态。黄河为中国12%的人口和全国15%的耕地提供用水。
但是，新规定将黄河上游流域的水资源定价权留给了地方政府，而将下游地区的定价权留给了权力很大的国家发改委(NDRC)。
分析师称，尽管最近水价有所上涨，但目前水平仍然过低，不足以鼓励用水者解决浪费问题。黄河下游工业用水的价格每立方米还不到0.092元人民币，而灌溉用水仅为0.012元人民币。
即使加上送水单位的成本，水价仍然过低，很难激发人们修理漏水管道，或改种需水较少的粮食作物的积极性。中国农业科学院(Chinese Academy of Agricultural Sciences)的姜文来表示，政府很难大幅提高水价。
“目前的水价不足以激励农民保持水资源，所以理论上应该提高水价。但问题是，农业已经是弱势产业，而且水价过高农民不会接受，”姜文来表示。“我们现在是进退两难。”
李国英表示，黄河中游水土保持委员会将积极敦促工业用水客户改善灌溉水渠状况，将节约下来的水供它们使用，以此作为激励。
除了加强对黄河的控制外，中国政府规划兴建三条庞大的引水渠，并已开始兴建其中两条，从华中地区往一些缺水的北方城市调水。
李国英表示，随着工业用水需求不断飙升，位于“南水北调”项目最西线的水道也需要为黄河上游流域供水。西线水道是“南水北调”三条路线中颇具争议的一条。
李国英称，西线水道建成后，将能从金沙江和中国西部藏区的其它江河中每年抽调多达80亿立方米水资源。西线水道全长300公里，其中部分位于地下，工程将耗资3000亿元人民币。他拒绝透露该项目将于何时开工。
译者/朱冠华
王明(Mure Dickie)北京报道 2006年8月2日 星期三
