于是，为了在制造业转移的话题中抢得先机，各地几乎动用了所有可以动用的手段，利用了所有可以利用的优惠政策，与外商洽谈制造业转移的问题，洽谈项目合作与引进。
事实上，这些地区通过积极的努力，已经取得了比较明显的成效，一些制造项目已经在这些地区落户。
那么，制造业转移到底会给我国的经济发展、人民富裕、社会和谐带来多大的好处呢？这个问题，必须进行认真的分析，科学的评价，作出理性的选择。
毫无疑问，引进制造业，特别是先进的制造业，对于拉动地区经济发展，增加就业具有重要作用，特别是汽车、机械、电子、装备等，不仅对经济的贡献力很大，对其他产业的带动力也很强。一个产业的发展，可以带动若干个产业的发展，特别对GDP和就业的贡献，更是具有其他行业所不能取代的作用。在追求总量效应、政绩效应的思想下，重视制造业的引进，就成了地方政府无法跨越、无法躲避、无法拒绝的诱惑。事实上，一些地区依靠引进制造业，已经取得了这方面的收效，并且，他们的“成功“也对其他地区产生了相当的影响。因此，引入制造业，已经成为很多地区发展经济的头等大事、最重要工作。
值得注意的是，制造业既是一个带动力、拉动力很强的产业，同时，又是一个消耗性、占用性、破坏性很强的产业。其消耗性主要表现在对资源、能源的消耗，其占用性主要表现在对土地的占用，其破坏性主要表现在对环境的破坏。今年上半年，为什么单位能耗指标没有达标，比目标落后0.8个百分点，为什么长三角地区等声称引进的都是先进制造业的地区单位能耗指标没有达标，而经济总量最大的广东省单位能耗指标却完成得很好，成为全国单位能耗完成得最好的地区，这种现象值得关注。因为，广东在前些年发展制造业，完成了“原始积累后，已经真正把目光放在了低能耗、高回报的先进制造业及现代服务业等方面，已经实现了经济转型、思想转型、观念转型。
大家知道，凡是制造业，特别是传统制造业，都需要消耗大量的资源，包括能源，他们的发展，完全以资源消耗、能源消耗为代价。虽然一些地方提出的口号上是引进“先进制造业”，事实上，在目前各地纶争抢制造业的大背景下，在过度竞争的情况下，根本不可能做到认真选择、理性引进的，多数地方都是“项目决定一切”，只要有项目，只要有人投资，不管先进落后，照单全收。因此，不可能引进更多的先进制造业，外国政府也不可能同意国内把最先进的制造业随便转移。我国所引进的制造业，一般都是国外淘汰的落后制造业或传统制造业。这些制造业一旦转移到我国，必然对我国的资源、能源消耗产生很大的压力。
在引进制造业过程中，由于制造业一般都是占地性非常强、非常多的项目，因此，凡是引进制造业比较多的地方，其土地都是十分紧张的，耕地占用现象相当严重。虽然不存在着就业和征地农民的安置困难，但是，大量耕地被占用，对我国的农业发展就构成了严重威胁。今后，很有可能在粮食供应上出现问题，给社会稳定、国家安宁带来潜在威胁。
由于大量耕地被占用，由于大量引进制造业，虽然从表面看，这些制造业没有出现直接的污染等问题，但是，生态环境被严重破坏已经成为不争的事实。特别是传统制造业、落后制造业的大量引进，对生态的破坏是十分严重的，后果也是相当严重的。因此，制造业的大量转移，在生态环境方面也面临严峻的挑战。
纵上分析，笔者认为，在对待制造业转移这个问题上，我们应该更加更改一些，更加科学一些。国家必须出台相关的政策规定，以防止制造业引进过度，给今后国民经济和社会发展带来隐患，给社会和谐带来不利影响，对人与自然的和谐形成冲击。
作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会
