国外对于人民银行的金融政策仍没有足够信心,主要是认为中央政府的行政干预仍然扮演重要角色,政策主导比金融措施来得更有效,而且国外普遍不相信人行会依据经济数据作出独立判断,然后推出合适的货币政策。简单地说,是人行的威信仍未足以令国外金融市场信服。
事实上,人民银行过去鲜有利用货币政策作为调控工具,加息更是非常罕见。自改革开放以来,人行第一次加息是在1993年5月15日,当年加息的公告,还特别强调是经国务院批准;第二次加息是在同年7月11日,之后即告停止。这两次加息,一年期存款利率由六厘三增加到九厘一五,加幅达五成,属于“落重药”冷却经济。到了第三次加息,已是2004年10月29日,第四次则在今年4月27日,而上周五的加息,则是近期的第五次。过去的经验说明,人行调整利率态度审慎,息口不会轻易调整,而且加息(或减息)没有周期,通常不出二次,这也跟内地的利率结构还没有市场化有关,因为以利率作为调控工具,在目前的国情下效用未必很明显。
内地媒体认为央行上周加息是在意料之外,是另一次的突如其来,因为7月份公布的固定资产投资和信贷增长仍然过猛,市场虽然不断揣测央行会加息,但却迟迟未见行动,可以说,人民银行并不能有效地管理金融市场的期望,以致国外认为人行不敢贸然加息,因为加息(尤其提高存款利率)会打击消费意欲(更多人愿意存款入银行),不符合当前的政策。就在国内外都认为加息机会不大,而且人行刚在七月份才宣布调高银行的存款准备金率,一般相信“短期内”人民银行都不会加息,上周的宣布,金融市场认为是另一次“突如其来”的举动,大出各方意料之外。
美国联储局过去两年不断加息,息口虽然从一厘上升至五厘二五,但经济活动并没有受到摧残,反而过热的范畴如房地产正逐步降温;联储局的成功,除了以“多次小步”加息,令市场慢慢消化之外,持续不断的调高利率,也向金融市场清楚传达了联储局誓要经济降温、驯服通胀的决心,结果证明,这种手法是成功的。
中国当前的调控至今仍坚持以经济手段(包括货币政策)为主,放弃了过往的行政干预、政府直接介入,这是内地市场化成熟的表现。但是,有效的货币政策必须配合独立的央行、清晰而有透明度的决策过程,以及央行能够有效地管理市场的期望,具备了上述条件,人民银行的决定才不会被批评为“突如其来”,才能够有效地引导市场的决策,避免令金融市场出现不必要的大波动。我们认为,人民银行正是朝着上述的方向走,以此推断,人行要令经济降温的讯息已十分明显,而加息的行动将陆续到来。

