国家统计局有关负责人坦承，就业增长速度有所减缓。从数据上看，经济增长对就业的拉动作用的确在下降。“九五”期间GDP年均增长8.6%，年均增加就业人数804万人；“十五”期间GDP年均增长9.5%，年均增加就业人数只有748万人，比“九五”时期少56万人。
就业弹性系数也处于下降状态。经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人。其中，2005年就业弹性系数仅为0.08，经济每增长一个百分点带动的就业增加量只有63万人。
这位负责人分析说，原因是多方面的，但主要有五大因素：城乡二元结构影响了就业总规模的扩大；经济结构的升级和资本有机构成的提高，使得经济增长吸纳劳动力的作用减弱；第一产业就业人员逐年减少是总就业弹性下降的直接原因；企业改制、关闭破产使就业岗位减少；人才素质与市场需求的结构性矛盾也影响了就业规模的扩大：在一些人找不到工作的同时，有些岗位却没有人去做。就业的地域性和专业性矛盾更为突出，基层和西部人才紧缺，高端和低端人才不足。这种状况也使得经济增长创造的就业岗位处于“虚位”状态。
