美国财长汉克•鲍尔森(Hank Paulson)昨天表示，无论是在强调长期事务方面，还是在双方接触的密集程度方面，美中两个大国昨天达成的战略对话机制都是“前所未有”的。

鲍尔森在动身前往中国前就已表示，美中两国有必要“以世代的眼光”来看待双方的关系，他说，美中关系是世界上最重要的双边经济关系。

美国前任副国务卿鲍勃•佐利克(Bob Zoellick)建立了与中国同行的“高级对话”机制并一直持续至今，但那是副部长级的一对一接触。

而新的对话将涉及整个经济与外交政策制定领域的内阁级官员，协调为一个单一过程，美方由鲍尔森领导，中方则由副总理吴仪带头。

此外，新对话机制的密集程度将比过去任何行动都要大得多，双方每6个月将举行峰会，并保持持续的官方接触。

鲍尔森昨天表示，对话将允许双方“用长远战略眼光来处理两国关系”。

但是，虽然双方将讨论重点放在广泛的战略话题上，美国仍将这一对话视为一种务实的谈判机制，认为它将会推进美国的议程并进一步深化中国正在进行的经济改革。“我们在此所做的就是确立了一个流程，”鲍尔森表示。

“我相信它为将来取得成就提供了最佳机会，这些成就是我们今后两年乃至未来多年都将需要的。”

鲍尔森在新闻发布会后接受采访时表示，这一对话架构将促使美国“把各种正在进行的努力加以协调和系统化，然后区分它们的轻重缓急”。

鲍尔森称，由于缺乏协调，美国的经济外交已经受损。他同时还表示，新的对话机制将使美国“可以接触到范围广泛的高级官员和最高层领导人”，这对于就中国改革达成共识十分必要。

在加入世界贸易组织(WTO)时，中国曾在入世协议中做出多项承诺。随着中国即将兑现最后一批承诺，美国希望战略对话将为中国未来若干阶段的经济开放提供路线图。

中国政府对美国提出的对话倡议，以及美国给予中国的独特地位表示欢迎。长期以来，中国一直迫切希望与华盛顿建立一种更具战略意义的关系，不受贸易、导弹扩散和知识产权等问题产生的双边争端困扰。“更高层的对话，将对双方的总体关系有利，”北京清华大学国际关系教授阎学通表示。

美方对话团队由鲍尔森率领。这表明，对话的焦点将集中在经济领域，这是中国政府相对乐于讨论的话题。“美国贸易代表注重的是不断膨胀的贸易逆差等负面因素，而鲍尔森将从宏观视角与中国沟通，从而扮演一个更具建设性的角色，”北京大学教授王勇表示。

他补充说：“高层定期对话也可能会帮助美国理解中国的决策过程。”新的对话机制将促使中方定期与美方进行最高领导层的接触。中国政府也有一些问题期盼美国解决，包括纺织品保护措施、出口管制以及中国公司能否收购美国公司等。

但至于此类定期会晤对中国政府及其诸多相互竞争的部委内部会产生何种影响，还难以评估。

美方有关这一对话的一份情况说明书称，吴仪“在中国经济的所有方面，被授予完全决策权”——这是对她权限的严重夸大。贸易等具体事务的谈判将通过现有渠道继续下去。

鲍尔森希望，在更广泛战略关系的背景下，通过确立具体问题并赢得最高领导人的支持，增大了对话解决这些问题的可能性。他表示，最终，这一过程应由能否产生成果来评判。

“我不想预言何时会有具体成果，”他说。“但我不是一个以耐心闻名的人。”

(克里什纳•古哈(Krishna Guha)、马利德(Richard McGregor)北京报道 2006年9月21日 星期四  译者/朱冠华)